投標(biāo)文件無(wú)效的原因
在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)常發(fā)生因供應(yīng)商標(biāo)書被拒收或被判定為無(wú)效標(biāo)書而導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)的情形,這讓花費(fèi)了大力時(shí)間做標(biāo)書的供應(yīng)商很是苦惱。那么有什么原因造成了投標(biāo)文件無(wú)效呢?
投標(biāo)文件無(wú)效的情況
一、遞交投標(biāo)文件的法定代表人或其授權(quán)委托人未攜帶身份證,或者未按招標(biāo)文件規(guī)定提供有效的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明
招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商授權(quán)代表的身份確認(rèn)方面,通常要求在投標(biāo)文件內(nèi)或者遞交投標(biāo)文件時(shí)提供法定代表人身份證明、授權(quán)委托書,開標(biāo)前提供身份證(有的工程項(xiàng)目同時(shí)要求提供社保繳納證明)予以確認(rèn),但有的供應(yīng)商因疏忽未攜帶身份證,或提供的證明無(wú)效,從而導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒收。
二、供應(yīng)商因故遲到
實(shí)踐中,經(jīng)常有供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間剛過時(shí)抱著標(biāo)書匆忙趕到會(huì)場(chǎng)。按《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,按政府采購(gòu)公開、公平、公正和誠(chéng)信原則,遲到的投標(biāo)文書將被視為廢標(biāo)。
三、供應(yīng)商更換單位名稱遞交投標(biāo)文件
供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時(shí)的單位名稱與購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)的報(bào)名單位名稱不一致,且沒有提前告知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。許多招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人必須購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案,一些供應(yīng)商想當(dāng)然地認(rèn)為只要購(gòu)買了招標(biāo)文件,就可以隨便以一個(gè)單位或者代理商的名義參加投標(biāo)。而實(shí)際上,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交投標(biāo)文件的單位名稱必須與報(bào)名時(shí)相一致,如有變更必須在招標(biāo)文件出售截止時(shí)間前告知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),或到工商部門開具單位名稱更正證明。
四、其他情形
供應(yīng)商的招標(biāo)文件密封不符合要求,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在接收標(biāo)書時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時(shí)告知供應(yīng)商在現(xiàn)場(chǎng)彌補(bǔ)這一缺陷;供應(yīng)商保證金交納情況不符合要求,如未到達(dá)指定賬戶、現(xiàn)場(chǎng)遞交的保證金票據(jù)單位名稱與供應(yīng)商名稱不符等。
評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)
評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件判定無(wú)效的情形主要包括以下幾種:
(一)提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效
如營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍未涵蓋招標(biāo)文件規(guī)定的采購(gòu)內(nèi)容,或招標(biāo)文件規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,而供應(yīng)商提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
(二)質(zhì)檢報(bào)告不符合
招標(biāo)文件要求提供質(zhì)檢報(bào)告的,供應(yīng)商未提供、提供的質(zhì)檢報(bào)告期限不符合要求、質(zhì)檢報(bào)告中的技術(shù)參數(shù)檢測(cè)值偏離招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)或者提供質(zhì)檢報(bào)告與所投產(chǎn)品不符等。
(三)授權(quán)書無(wú)效
代理商參加投標(biāo)時(shí)提供的制造商針對(duì)本項(xiàng)目的授權(quán)書無(wú)效。如制造商所蓋印章為合同專用章或?yàn)殇N售部印章等,或投標(biāo)產(chǎn)品與授權(quán)書不符等。
(四)文件不齊全 簽署不符合要求
資格證明文件不齊全導(dǎo)致資格審查不能通過。
投標(biāo)文件簽署不符合要求。如法定代表人授權(quán)的代理人未簽字或蓋章;工程投標(biāo)文件報(bào)價(jià)封面,造價(jià)人員未簽字并蓋專用章。
(五)投標(biāo)文件存在重大偏差
投標(biāo)文件存在重大偏差,造成實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求。如交貨期、質(zhì)保期、付款方式不滿足招標(biāo)文件要求;技術(shù)方案、規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合;未按招標(biāo)文件要求列出設(shè)備的詳細(xì)配置、技術(shù)指標(biāo)或復(fù)制招標(biāo)文件中的技術(shù)要求,導(dǎo)致評(píng)委會(huì)無(wú)法比較和評(píng)審;開標(biāo)一覽表大寫金額與明細(xì)報(bào)價(jià)匯總不一致等。
(六)不提供樣品
要求提供樣品的,供應(yīng)商提供的樣品不全或提供的樣品質(zhì)地、規(guī)格明顯與招標(biāo)文件規(guī)定的產(chǎn)品不一致。
(七)采購(gòu)政策把握不足
供應(yīng)商對(duì)當(dāng)前的政府采購(gòu)政策把握不足。如招標(biāo)文件要求采購(gòu)產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍內(nèi)的,投標(biāo)人所投產(chǎn)品必須在最新“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍內(nèi),否則其投標(biāo)將被拒絕;如建設(shè)工程類項(xiàng)目中,投標(biāo)人所投工程施工人工工日單價(jià)低于行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)用未執(zhí)行新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備金等暫列金額未計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)或與招標(biāo)文件規(guī)定不一致等。
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