項目經(jīng)理、總監(jiān)必須與投標(biāo)文件/施工許可證上的一致!又一地發(fā)文
項目經(jīng)理、總監(jiān)必須與投標(biāo)文件/施工許可證上的一致!又一地發(fā)文
此前,湖南、海南、重慶、湖北、寧夏、西藏、山東煙臺等地均發(fā)文明確:中標(biāo)單位不得更換和撤離項目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員,且需要人臉考勤。近日,鄭州也發(fā)文了。
鄭州市住建局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理的通知。明確:
文件要求:
注冊建造師只能擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目經(jīng)理,不得同時兼顧多項工程項目經(jīng)理。
注冊監(jiān)理工程師一般擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目總監(jiān),當(dāng)需要同時擔(dān)任多項工程項目總監(jiān)時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意,且最多不得超過3項工程項目。
項目中標(biāo)單位(包括直接承包單位)派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須是投標(biāo)文件的項目經(jīng)理、項目總監(jiān),且與施工、監(jiān)理合同及施工許可證載明的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)保持一致。
處罰措施:
不得偽造證明材料或者提供虛假信息變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),在鄭州市建筑市場“紅黑榜”和信用中國(河南鄭州)中計企業(yè)和原項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不良行為各1次。
發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)未辦理變更手續(xù)擅自變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān),中標(biāo)(承包)單位的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場履行崗位職責(zé)的,對施工、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)予以信用扣分;
累計3次檢查未到崗或不履行崗位職責(zé)的,下達(dá)整改通知書責(zé)令改正,對拒不整改或整改不到位的,依法依規(guī)嚴(yán)格處理;
在一個信用評價周期(一年)內(nèi)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)違法違規(guī)行為扣分累計達(dá)12分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)處理,并列入“黑名單”予以曝光。
附原文:
鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理的通知
鄭建文〔2022〕38號
各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)房屋建筑和市政工程建設(shè)項目標(biāo)后管理,規(guī)范合同履約行為,進(jìn)一步落實建筑施工項目經(jīng)理和項目總監(jiān)質(zhì)量安全責(zé)任,遏制注冊建造師、監(jiān)理工程師只投標(biāo)不履約、中標(biāo)企業(yè)隨意變更項目經(jīng)理和項目總監(jiān)等不良行為,推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更有關(guān)要求通知如下:
一、本通知適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理。
二、注冊建造師只能擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目經(jīng)理,不得同時兼顧多項工程項目經(jīng)理。注冊監(jiān)理工程師一般擔(dān)任一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目總監(jiān),當(dāng)需要同時擔(dān)任多項工程項目總監(jiān)時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意,且最多不得超過3項工程項目。
對于同一工程項目分段發(fā)包或者分期施工的且同一地點、同一施工單位承建或同一監(jiān)理單位承攬的建設(shè)項目,可以視為一個工程項目。但不得超過注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),不得超過企業(yè)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。
三、工程建設(shè)過程中,項目中標(biāo)單位(包括直接承包單位)派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)必須是投標(biāo)文件的項目經(jīng)理、項目總監(jiān),且與施工、監(jiān)理合同及施工許可證載明的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)保持一致。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),不得擅自變更。
建設(shè)單位可在合同中約定項目經(jīng)理、項目總監(jiān)違約經(jīng)濟(jì)處罰條款。
四、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)確需變更的,必須嚴(yán)格按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》等規(guī)定,經(jīng)建設(shè)單位審查同意變更后,到項目管轄權(quán)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門辦理相關(guān)的變更手續(xù)。變更后的項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不得低于原項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格等級、工程業(yè)績等應(yīng)符合招標(biāo)文件有關(guān)要求。對于不符合變更條件的,不得辦理變更手續(xù)。
五、有下列情形之一的,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位可申請項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更:
(一)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)死亡的;
(二)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)因長期重大疾病不能履行職責(zé)的(長期是指時間在3個月以上);辭職變更注冊的;
(三)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格或其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的;
(四)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)因涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑的;
(五)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)因不到崗履職、失職、瀆職等原因,造成嚴(yán)重后果,建設(shè)單位要求變更的;
(六)非因施工、監(jiān)理單位原因,中標(biāo)后超過合同開工日期120天不能開工,或開工后長期停工超過120天的。
六、申請辦理項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更應(yīng)出具以下材料:
(一)更換屬于死亡情形的,辦理變更手續(xù)時應(yīng)提供死亡證明文件;
(二)更換屬于因患病等身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作情形的,辦理變更手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具、經(jīng)主治醫(yī)師簽名的疾病診斷證明和具體的住院證明、休養(yǎng)時間證明材料。住院期間項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不允許參與投標(biāo)。
(三)更換屬于辭職、變更注冊情形的,辦理變更手續(xù)時需通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”核實其注冊企業(yè)是否注銷或變更,且應(yīng)當(dāng)提供原企業(yè)出具的辭職批準(zhǔn)文件、停止繳納社保等證明材料;
(四)更換屬于違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、因涉嫌犯罪或犯罪被羈押或判刑、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效、其他不可抗拒原因情形的,辦理變更手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明文件;
(五)更換屬于因不到崗履職、失職、瀆職等原因,造成嚴(yán)重后果、建設(shè)單位要求更換情形的,辦理變更手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位出具的變更證明文件,證明文件應(yīng)具體說明變更的詳細(xì)原因;
(六)新任項目經(jīng)理或項目總監(jiān)簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、任命文件及企業(yè)法定代表人授權(quán)書;
(七)辦理項目經(jīng)理或項目總監(jiān)變更手續(xù)具體經(jīng)辦人員的企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書等。
七、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更按以下程序辦理相關(guān)手續(xù):
(一)施工、監(jiān)理企業(yè)填寫《項目經(jīng)理(總監(jiān))變更備案表》(見附件:1),并附變更原因及變更后項目經(jīng)理(總監(jiān))人選執(zhí)業(yè)資格、工程業(yè)績等相關(guān)證明材料,向建設(shè)單位提出申請。
(二)建設(shè)單位對原項目經(jīng)理、項目總監(jiān)變更原因及變更后項目經(jīng)理、項目總監(jiān)人選是否滿足原招標(biāo)文件要求及具備承擔(dān)項目條件(項目經(jīng)理無在建項目,項目總監(jiān)無市外在監(jiān)項目且市內(nèi)在監(jiān)項目不超過2個)進(jìn)行核實、審查合格后,出具同意更換意見(見附件:2)
(三)施工、監(jiān)理企業(yè)持建設(shè)單位同意更換意見書、變更相關(guān)證明等材料(包括PDF格式掃描件)五個工作日內(nèi)報項目管轄權(quán)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門。
(四)變更材料齊全且符合變更要求的,工程招投標(biāo)監(jiān)管部門將變更信息通過單位門戶網(wǎng)站對外公示3日(見附件:3)。公示無異議的,出具變更手續(xù)。
八、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)管理,督促項目經(jīng)理、項目總監(jiān)全面履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),不得偽造證明材料或者提供虛假信息變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),在鄭州市建筑市場“紅黑榜”和信用中國(河南鄭州)中計企業(yè)和原項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不良行為各1次。
九、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項目經(jīng)理和項目總監(jiān)到崗履職,建立考核制度,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)不到崗履職的,應(yīng)責(zé)令施工、監(jiān)理企業(yè)整改;施工、監(jiān)理企業(yè)拒不整改的,建設(shè)單位可責(zé)令施工、監(jiān)理企業(yè)按照程序變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān),并及時報送相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。
十、各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更項目的監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查頻次,強(qiáng)化對變更后項目經(jīng)理和項目總監(jiān)在崗履職情況的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)未辦理變更手續(xù)擅自變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān),中標(biāo)(承包)單位的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場履行崗位職責(zé)的,按照《河南省建筑市場信用管理實施辦法(暫行)》、《河南省建筑市場主體信用評價辦法(暫行)》對施工、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)予以信用扣分;累計3次檢查未到崗或不履行崗位職責(zé)的,下達(dá)整改通知書責(zé)令改正,對拒不整改或整改不到位的,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》、《建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》依法依規(guī)處理;在一個信用評價周期(一年)內(nèi)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)違法違規(guī)行為扣分累計達(dá)12分,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)處理,并列入“黑名單”予以曝光。
附件:
1.項目經(jīng)理(總監(jiān))變更備案表
2.關(guān)于項目經(jīng)理(總監(jiān))變更的意見
3.項目經(jīng)理(總監(jiān))變更公示
4.企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書
5.《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更管理的通知》的政策解讀
2022年3月17日
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