99％有問題的電子招投標，都包含這些問題

電子招投標是目前招投標行業(yè)的主要形式，但在實際操作中會遇到很多問題。以下是對電子招標常見問題的理解？

電子歸檔

1.電子文件的法律效力是否相同？

電子招投標活動中使用電子簽名（章）簽署的文件，電子簽名符合法定要求的，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。同時，數(shù)據(jù)電文形成的電子文件可以作為訴訟證據(jù)。

2.電子投標必須書面形式提交嗎？

在電子招標交易中，沒有必要紙質(zhì)文件；政府采購項目的相關采購文件可以用電子文件保存；工程建設項目在保存電子文件時，應保留相應的紙質(zhì)文件；企業(yè)自愿性招標項目在沒有紙質(zhì)文件的情況下，可以采用電子文件歸檔。

3.電子文件的保存期有多長？

電子文件保存期限根據(jù)項目類型確定，政府采購文件保存期限為15年。在企業(yè)招標項目中，建設工程招標文件的保管期限為永久性；其他項目，重要物資的投標文件保存期為3年，一般物資的保存期為1年。

數(shù)字證書的使用

1.什么是數(shù)字證書？

數(shù)字證書是一組數(shù)字，用于標識網(wǎng)絡通信中各方的身份信息。數(shù)字證書由中國工業(yè)和信息化部認證的權威機構Ca頒發(fā)。是身份認證機構的印章或印章（或在數(shù)字身份證上加上的簽名）。人們可以用它在互聯(lián)網(wǎng)上識別彼此的身份。

2.數(shù)字證書該如何用到招投標中？

在電子投標活動中，數(shù)字證書用于數(shù)據(jù)電文的簽名.參與者的識別和簽名以及投標文件的加密和解密。

3.招標人要求投標人在紙質(zhì)件上蓋紅章后，將掃描件上傳作為電子投標文件，有效嗎？

電子投標中的CA證書實際上代替了單位的原始公章。招標方要求紙質(zhì)文件加蓋公司公章后掃描為電子文件。它們只是紙質(zhì)文件的電子副本。如果沒有電子簽名，在電子投標的情況下就沒有法律效力。

但是，對于某些類型的文件，招標人使用掃描的紙質(zhì)版本仍然是合理和必要的。例如，制造商的授權委托書.銀行資信證明等第三方文件應由有資質(zhì)的法人單位簽字或蓋章，掃描后放入投標文件中，最后用CA證書簽字加密，形成有效的電子投標文件。

投標文件的加密和解密

1.常用的加密和解密方法

交易平臺運營商使用密鑰進行加密和解密。這樣，不存在投標人操作不當造成加解密失敗，影響開標順利進行的風險，但容易產(chǎn)生交易平臺經(jīng)營者的失誤和不信任風險；

投標人使用密鑰進行加密和解密。交易平臺運營機構不存在信任問題，但解密失敗可能是由于網(wǎng)絡通信條件.投標人密鑰管理不善或操作錯誤.終端軟件環(huán)境等因素造成的，可能影響開標效率，甚至引發(fā)各種糾紛；

招標方和投標人共同使用密鑰進行加密和解密。各方的信任度最高，但解密失敗的風險也因參與解密主體的增多而最高。

2.投標文件不能解密，該如何處理

由于投標人的原因，開標時間已到，投標文件未解密的，投標文件視為撤回。

因投標人以外的原因未解密的，視為撤回投標文件，投標人有權要求責任方賠償由此造成的直接損失。

部分投標文件未解密的，其他投標文件可以繼續(xù)開標。

招標人可以在投標文件中明確解密失敗的補救方案，投標文件應按招標文件的要求響應。