重點:常用評標(biāo)辦法解讀
簡單地講,評標(biāo)是對投標(biāo)文件的評審和比較。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審,是一個關(guān)鍵問題,也是評標(biāo)的原則問題。在招標(biāo)文件中,招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法,以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo),最終獲得成功。
評標(biāo)方法分類
按照定標(biāo)所采用的排序依據(jù),可以分為四類,即分值評審法(以分值排序,包括綜合評分法、性價比法)、價格評審法(以價格排序,包括最低評標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、價分比法等)、綜合評議法(以總體優(yōu)劣排序)、分步評審法〔先以技術(shù)分(和商務(wù)分)為衡量標(biāo)準(zhǔn)確定入圍的投標(biāo)人,再以他們的報價排序〕。具體如下:
綜合評分法:是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審,以評審總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評標(biāo)方法。
性價比法:是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的除價格以外的各項因素進(jìn)行綜合評審,以所得總分除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價,所得商數(shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)(候選)人的評標(biāo)方法。
價分比法:是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的除價格以外的各項因素進(jìn)行綜合評審,以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價除以所得總分,所得商數(shù)(評標(biāo)價)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)(候選)人的評標(biāo)方法。
綜合評議法:是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,評委依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審因素進(jìn)行定性評議,從而確定中標(biāo)(候選)人的評審方法。
最低投標(biāo)價:法是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評審方法。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法:是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,評委對投標(biāo)報價以外的價值因素進(jìn)行量化并折算成相應(yīng)的價格,再與報價合并計算得到折算投標(biāo)價,從中確定折算投標(biāo)價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評審方法。
最低評標(biāo)價法:是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,評委對投標(biāo)報價以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素進(jìn)行量化并折算成相應(yīng)的價格,再與報價合并計算得到評標(biāo)價,從中確定評標(biāo)價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)(候選)人的評審方法。
設(shè)備運行年限評標(biāo)法:是指在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的條件下,在最低評標(biāo)價法的基礎(chǔ)上考慮運行的年限及其運行與維護(hù)費用和貼現(xiàn)率。
固定低價評標(biāo)法:是指投標(biāo)人的報價必須等于招標(biāo)人發(fā)布的合理低價,當(dāng)投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件的其他實質(zhì)性要求時,就進(jìn)入隨機(jī)抽取中標(biāo)人的環(huán)節(jié)的評標(biāo)方式。
組合低價評標(biāo)法:組合低價評標(biāo)法是組合低價標(biāo)底法(也稱經(jīng)抽取系數(shù)的低價投標(biāo)價法)中特有的評標(biāo)方法。該方法基于預(yù)先公布的成本預(yù)測價,通過開標(biāo)后系數(shù)、權(quán)數(shù)的隨機(jī)抽取,計算出組合低價,以組合低價至其向上浮動至某一點的區(qū)間作為合理低價區(qū)間,最后,對報價屬于合理低價區(qū)間的投標(biāo)人進(jìn)行隨機(jī)抽取,從而確定中標(biāo)人。
相關(guān)法律知識:
《中華人民共和國招投標(biāo)法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定:
第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的,投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標(biāo)人少于三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價,不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。
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