招標(biāo)采購(gòu)的流程
招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)方作為招標(biāo)方,事先提出采購(gòu)的條件和要求,邀請(qǐng)眾多企業(yè)參加投標(biāo),然后由采購(gòu)方按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性的從中擇優(yōu)選擇交易對(duì)象,并提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議等過(guò)程。整個(gè)過(guò)程要求公開(kāi)、公正和擇優(yōu)。招標(biāo)采購(gòu)是政府采購(gòu)最通用的方法之一。招標(biāo)采購(gòu)可分為競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)和限制性招標(biāo)采購(gòu)。它們的基本的做法是差不多的,其主要的區(qū)別是招標(biāo)的范圍不同,一個(gè)是向整個(gè)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),一個(gè)是在選定的若干個(gè)供應(yīng)商中招標(biāo),除此以外,其他在原理上都是相同的。
一個(gè)完整的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程由供應(yīng)商調(diào)查和選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同授予等階段組成。
1.招標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定的采購(gòu)需求,提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件,向潛在的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為。招標(biāo)是招標(biāo)放單獨(dú)所所作為的行為。正在這一階段,采購(gòu)機(jī)構(gòu)所在經(jīng)歷的步驟主要有:確定采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)需求,編制招標(biāo)文件,確定標(biāo)底,發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審,通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書(shū),組織召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議等,這些工作主要由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。
2.投標(biāo)。投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后,根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫(xiě)招標(biāo)文件,并將其送交采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行為。在這一階段,投標(biāo)商所進(jìn)行的工作主要有:申請(qǐng)投標(biāo)資格,購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū),考察現(xiàn)場(chǎng),辦理投標(biāo)保函,算標(biāo),編制和投送標(biāo)書(shū)等。
3.開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行,但需邀請(qǐng)投標(biāo)商代表參加。在這一階段,采購(gòu)官員要按照有關(guān)要求,逐一揭開(kāi)每份標(biāo)書(shū)的封套,開(kāi)標(biāo)結(jié)束后,還應(yīng)由開(kāi)標(biāo)組織者編寫(xiě)一份開(kāi)標(biāo)會(huì)記要。
4.評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求,對(duì)所有的標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查和評(píng)比的行為。評(píng)標(biāo)是采購(gòu)方的單獨(dú)行為,由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。在這一階段,采購(gòu)員要進(jìn)行的工作主要有:審查標(biāo)書(shū)是否符合招標(biāo)文件的要求和有關(guān)規(guī)定,組織人員對(duì)所有的標(biāo)書(shū)按照一定方法進(jìn)行比較和評(píng)審,就初評(píng)階段被選出的幾份標(biāo)書(shū)中存在的某種問(wèn)題要求投標(biāo)人加以澄清,最終評(píng)定并寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
5.決標(biāo)。決標(biāo)也即授予合同,是采購(gòu)機(jī)構(gòu)決定中標(biāo)人的行為。決標(biāo)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)的單獨(dú)行為,但需由使用機(jī)構(gòu)或其他人一起進(jìn)行裁決。在這一階段,采購(gòu)機(jī)構(gòu)所要進(jìn)行的工作有:決定中標(biāo)人,通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受,向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書(shū),通知所有未中標(biāo)的投標(biāo),并向他們退還投標(biāo)保函等。
6.授予合同。授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同,因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。在這一階段,通常雙方對(duì)標(biāo)書(shū)的中內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并依據(jù)標(biāo)書(shū)簽定正式合同。為保證合同履行,簽定合同后,中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購(gòu)人或業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書(shū)或擔(dān)保金。
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