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云南:關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行)公開(kāi)征求意見(jiàn)

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掃一掃!云南:關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行)公開(kāi)征求意見(jiàn)掃一掃!
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近日,云南省住建廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行)公開(kāi)征求意見(jiàn)》,共八項(xiàng)改革措施,具體原文如下:

關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行).png


為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求,進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率,云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。該文兩次征求省工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各州市工改領(lǐng)導(dǎo)小組、廳相關(guān)處室(單位)意見(jiàn)建議后,進(jìn)行修改完善?,F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn),截止日期為2023年8月17日。

您可以登錄云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)(https://zfcxjst.yn.gov.cn/)、云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(https://zwfw.yn.gov.cn/gcjssp/hlw/wsbj)查看并提出意見(jiàn),也可以將意見(jiàn)寄送至云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批處(云南省昆明市西山區(qū)紅塔東路3號(hào),郵編:650228),或發(fā)送至郵箱zjtxzspc@163.com。

附件:關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年8月9日

附件

關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行)


為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求,進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線審批的通知》(建辦〔2020〕97號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施目標(biāo)

對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,通過(guò)優(yōu)化審批流程、調(diào)整審批時(shí)序、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限等系列改革舉措,對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,推行“清單制+告知承諾制”審批改革,審批時(shí)限壓減至15個(gè)工作日以內(nèi),進(jìn)一步提升我省辦理建筑許可水平,讓企業(yè)辦事更便捷、更有獲得感。

二、適用范圍

社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是指,未直接使用各級(jí)公共財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè),總建筑面積不大于5000平方米,跨度小于24米、吊車(chē)噸位小于10噸的單層廠房或倉(cāng)庫(kù);跨度小于6米、樓蓋無(wú)動(dòng)荷載的3層及以下功能單一的新建、改擴(kuò)建廠房或倉(cāng)庫(kù)等工業(yè)建筑。項(xiàng)目未涉及有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)物品;位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi),市政管網(wǎng)配套健全,管線接入不需要破壞城市主干道或快速路;不屬于人員密集場(chǎng)所、國(guó)家安全禁區(qū)、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍、民航及軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保持生態(tài)區(qū)、軌道交通保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;不屬于特殊建設(shè)工程。

三、實(shí)施方式

依托云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),登陸審批報(bào)建平臺(tái),采取自行申報(bào)或在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)的方式,實(shí)現(xiàn)分階段申報(bào)、容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦。有自建平臺(tái)的,依托自建平臺(tái)實(shí)施審批服務(wù),其結(jié)果與云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)信息共享。

四、改革舉措

(一)積極運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)地”成果。鼓勵(lì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目使用“標(biāo)準(zhǔn)地”進(jìn)行建設(shè)。各縣級(jí)以上人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)在用地清單中已先行完成地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等區(qū)域評(píng)估、控制指標(biāo)制訂,項(xiàng)目符合國(guó)土空間規(guī)劃或本地區(qū)建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的,項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié),原則上不得增加清單外的要求,避免企業(yè)拿地后需要重復(fù)論證。

(二)探索同步核發(fā)規(guī)劃許可。建設(shè)單位在簽訂土地使用權(quán)合同后,探索一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(三)調(diào)整施工圖審查時(shí)序。施工圖設(shè)計(jì)文件審查可與施工許可證審批同步開(kāi)展,在云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理施工許可證時(shí)同步通過(guò)云南省勘察設(shè)計(jì)電子化審圖系統(tǒng)上傳施工圖設(shè)計(jì)文件,施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)共享給建筑工程施工許可證審批主管部門(mén)。

(四)建筑工程施工許可證辦理實(shí)行容缺受理+告知承諾制。辦理建筑工程施工許可證所需證明文件“已經(jīng)確定施工企業(yè)”“施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件,需要征收房屋的,其進(jìn)度符合施工要求”實(shí)行容缺受理,“有滿足施工需要的資金安排”實(shí)行告知承諾制。

(五)不納入強(qiáng)制監(jiān)理范圍。社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理,鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式,并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

(六)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝實(shí)行“一件事一次辦”。對(duì)供水、供電、供氣、供網(wǎng)等市政接入工程涉及的規(guī)劃意見(jiàn)、涉路施工許可、市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批等實(shí)行全程在線并聯(lián)或內(nèi)部協(xié)作方式辦理,鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾制。迪慶州可根據(jù)實(shí)際情況增加供暖報(bào)裝。

(七)單位工程可開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對(duì)辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目,在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下,已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式,單位工程驗(yàn)收合格后,可單獨(dú)投入使用。

(八)優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)“一口受理”建設(shè)單位申請(qǐng),并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后,聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)書(shū)作為聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)的統(tǒng)一確認(rèn)文書(shū),是竣工驗(yàn)收備案的依據(jù),相關(guān)部門(mén)不再單獨(dú)出具確認(rèn)書(shū)。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制辦理。

五、加強(qiáng)監(jiān)管

(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類(lèi)改革工作的組織協(xié)調(diào),省各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)審批人員、綜合服務(wù)窗口人員,提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理水平。各地應(yīng)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,不斷深化改革創(chuàng)新,按時(shí)保質(zhì)完成改革目標(biāo)任務(wù)。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量安全管控。優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管控方式,建立基于風(fēng)險(xiǎn)的差別化監(jiān)管工作體系,可適當(dāng)調(diào)整動(dòng)態(tài)管理。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任,完善相關(guān)制度和工作措施,督促項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位從嚴(yán)從實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對(duì)告知承諾事項(xiàng)的核查。對(duì)于實(shí)行告知承諾或容缺審批的事項(xiàng),由行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查,形成閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為的,及時(shí)采取限期整改、撤銷(xiāo)許可或者禁止選擇告知承諾或容缺審批等懲戒措施。

(四)完善信用管理機(jī)制。明確建設(shè)各方的主體責(zé)任,強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施,完善并落實(shí)信用管理制度,對(duì)失信單位和人員通過(guò)“信用中國(guó)”實(shí)行聯(lián)合懲戒。


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