為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，延安市承接了“全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)和陜西省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)”的“雙試點(diǎn)”改革任務(wù)。作為全程參與延安市改革的工程咨詢單位，深感此次改革在部分事項(xiàng)精簡(jiǎn)、行業(yè)準(zhǔn)入放開(kāi)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、高質(zhì)量咨詢服務(wù)、綜合性咨詢服務(wù)、項(xiàng)目策劃生成等方面影響深遠(yuǎn)。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，工程咨詢業(yè)要不斷深耕細(xì)作，創(chuàng)新發(fā)展，走規(guī)范有序的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、前言

為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院作出開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重大決策；為提升政府治理能力，提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)市場(chǎng)活力，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦做出了開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的重大決定。延安市作為承接“全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)和陜西省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)”的“雙試點(diǎn)城市”，積極響應(yīng)中省改革精神，在延安市開(kāi)展了“兩項(xiàng)改革一張網(wǎng)”的行政審批改革工作，即“雙試點(diǎn)”和全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用，同時(shí)負(fù)責(zé)市級(jí)行政許可事項(xiàng)的審批服務(wù)和為民服務(wù)大廳的日常管理等工作。

作為工程咨詢單位，通過(guò)深度參與延安市“雙試點(diǎn)”改革工作，親歷了“雙試點(diǎn)”改革從試點(diǎn)階段到全面推行的全過(guò)程，深感此次改革對(duì)工程咨詢業(yè)發(fā)展的巨大影響力，對(duì)工程咨詢工作提出了更高的要求，對(duì)于工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義深遠(yuǎn)。本文主要結(jié)合工作實(shí)踐和感悟，從延安市行政審批制度改革對(duì)工程咨詢業(yè)影響角度進(jìn)行研究，并進(jìn)一步提出工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議，以供學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界探討。

二、行政審批改革背景

（一）行政審批制度改革

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化行政體制改革提出了明確要求，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為行政體制改革的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”。減少行政審批等過(guò)多市場(chǎng)干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，是簡(jiǎn)政放權(quán)在建設(shè)工程咨詢行業(yè)的具體體現(xiàn)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院第712號(hào)令）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2017第2號(hào)令）等文件精神，重大和限制類之外的企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政府不再審批，轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)或備案，并且不斷修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，逐漸縮小政府核準(zhǔn)范圍。審批、核準(zhǔn)與備案制存在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，工程咨詢領(lǐng)域除立項(xiàng)階段外，還包括規(guī)劃、報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)收等階段。因此，行政審批改革涵蓋了工程咨詢服務(wù)的建設(shè)投資項(xiàng)目全過(guò)程階段。2018年以來(lái)，全國(guó)開(kāi)展的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革均是行政審批制度改革的重要體現(xiàn)。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

2018年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），確定在北京市、上海市、延安市、浙江省等十六個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施了全流程、全覆蓋改革，基本形成了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系和統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四個(gè)統(tǒng)一”。為鞏固試點(diǎn)成果，2019年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)），要求在全國(guó)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面開(kāi)展改革工作，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。目標(biāo)在2019年上半年全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)并建成審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；到2020年底，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

（三）相對(duì)集中行政許可權(quán)改革

2016年6月，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作方案>的通知》（中央編辦發(fā)〔2016〕20號(hào)），同意遼寧、安徽等6?。▍^(qū)）開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，積極推廣行政審批局等模式，實(shí)行“一枚印章管審批”，推動(dòng)行政審批制度改革向縱深發(fā)展。2018年5月，陜西省委、省政府決定在全省開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，延安市被確定為全省首家市級(jí)層面試點(diǎn)單位。延安市在全省率先組建了市行政審批服務(wù)局，將市發(fā)改委、工商局等28個(gè)部門承擔(dān)的106項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批職責(zé)劃轉(zhuǎn)由行政審批服務(wù)局承擔(dān)實(shí)施，創(chuàng)新務(wù)實(shí)之舉，順應(yīng)改革潮流。2018年12月，陜西省委、省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<陜西省全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作方案>的通知》（陜辦字〔2018〕97號(hào)），在全省全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。

三、行政審批改革對(duì)工程咨詢業(yè)的深遠(yuǎn)影響

工程咨詢業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和投資建設(shè)息息相關(guān)。隨著改革推進(jìn)，雖然立項(xiàng)時(shí)間縮短，審批數(shù)量減少，但市場(chǎng)主體辦事時(shí)間并沒(méi)有明顯縮短，改革效果被消解了，但中介環(huán)節(jié)多、中介服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、壟斷市場(chǎng)、收費(fèi)混亂成為改革主要障礙之一。筆者親歷本輪試點(diǎn)改革，深感改革進(jìn)程為工程咨詢行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了以下幾點(diǎn)深遠(yuǎn)影響。

（一）工程咨詢服務(wù)事項(xiàng)部分精簡(jiǎn)

本輪改革對(duì)工程咨詢服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)整，將對(duì)現(xiàn)有工程咨詢從業(yè)者產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文在“精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)”中明確提出“取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)和前置條件，推行告知承諾制等”。延安試點(diǎn)改革中，在節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持方案等領(lǐng)域探索“區(qū)域評(píng)估”、“告知承諾制”等措施，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把控，由申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前告知承諾服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管控。區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，非負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目無(wú)需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審。該類區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)的深化和落實(shí)，進(jìn)一步減少了傳統(tǒng)工程咨詢業(yè)務(wù)，使原有業(yè)務(wù)渠道變窄。

此外，部分傳統(tǒng)工程咨詢服務(wù)事項(xiàng)面臨取消。以建設(shè)工程施工圖審查（以下簡(jiǎn)稱“圖審”）為例，1999年，重慶彩虹橋整體坍塌特大工程質(zhì)量事故暴露出由于缺少政府對(duì)勘察設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工程質(zhì)量存在較大隱患。國(guó)務(wù)院通過(guò)行政立法手段，設(shè)立了施工圖審查制度，由建設(shè)單位自行委托圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并直接出具審查合格書(shū)，同時(shí)明確了圖審機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性質(zhì)。以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，隨著工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提升，設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制推行，以及圖審周期長(zhǎng)和非營(yíng)利的法人身份等因素，圖審環(huán)節(jié)已成為提速工程建設(shè)審批的重要環(huán)節(jié)。國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文中提出，“試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等方面，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，預(yù)示著圖審事項(xiàng)在不久的將來(lái)可能會(huì)被取消，進(jìn)而直接影響工程咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

（二）放開(kāi)資質(zhì)和行業(yè)準(zhǔn)入

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)工程咨詢業(yè)采取資質(zhì)管理體制，須獲得相關(guān)從業(yè)資質(zhì)才能開(kāi)展業(yè)務(wù)。隨著改革推進(jìn)，越來(lái)越多的工程咨詢領(lǐng)域改變了行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則。例如，《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令）明確工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理，工程咨詢單位資質(zhì)取消，改為資信評(píng)價(jià)管理；住建部取消建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)；國(guó)家廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》和修訂《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》取消招標(biāo)代理資格資質(zhì)等等。以節(jié)能評(píng)估文件編制為例，改革前，各地對(duì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)規(guī)定不一，有些地方要求只有政府指定的機(jī)構(gòu)或必須由工程咨詢資質(zhì)才能提供編制服務(wù)；改革后，建設(shè)單位可按要求自行編制，也可委托有能力的機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得干預(yù)，但保留審批部門對(duì)節(jié)能評(píng)估文件技術(shù)評(píng)估、評(píng)審職能。這意味著審批部門放開(kāi)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，同時(shí)，工程咨詢機(jī)構(gòu)只有提升自身實(shí)力和服務(wù)水平，才能在業(yè)務(wù)萎縮的市場(chǎng)中找到機(jī)會(huì)。

（三）形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)平臺(tái)

在開(kāi)放市場(chǎng)中，工程咨詢業(yè)基本形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的局面。凡符合相關(guān)準(zhǔn)入要求的市場(chǎng)主體均可自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。取消資質(zhì)相當(dāng)于取消門檻，放寬工程咨詢機(jī)構(gòu)承辦業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)新一輪行業(yè)洗牌，工程咨詢機(jī)構(gòu)只有不斷提升自身業(yè)績(jī)實(shí)力和專業(yè)能力，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地。

“延安市中介服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)過(guò)程中充分吸收了工程咨詢行業(yè)市場(chǎng)化管理的理念，打破區(qū)域、行業(yè)和部門間中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，引入各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)行“統(tǒng)一服務(wù)承諾時(shí)間、統(tǒng)一服務(wù)合理收費(fèi)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量要求、統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”管理，在統(tǒng)一市場(chǎng)平臺(tái)中平等良性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）高質(zhì)量咨詢服務(wù)需求迫切

投資建設(shè)項(xiàng)目中涉及大量中介服務(wù)，中介服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、質(zhì)量差、管理缺失成為突出問(wèn)題，也是企業(yè)和群眾關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。在延安試點(diǎn)階段，除了通過(guò)“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”優(yōu)化中介服務(wù)事項(xiàng)外，還要求限時(shí)服務(wù)。由于很多傳統(tǒng)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高，僅評(píng)審后限時(shí)修改一項(xiàng)都難以按時(shí)保質(zhì)完成，導(dǎo)致反復(fù)審查，影響審批時(shí)限，反而整體降速。

延安市建立了統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、規(guī)范服務(wù)行為的“延安市中介服務(wù)平臺(tái)”，以“不設(shè)門檻”的方式開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)入駐，中介機(jī)構(gòu)入駐前均需填寫《中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書(shū)》，自主承諾填報(bào)資料的真實(shí)性和中介服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)單位在平臺(tái)上根據(jù)資質(zhì)要求、業(yè)績(jī)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量等自主選擇中介機(jī)構(gòu)，行政審批部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管，并納入信用體系管理。

（五）綜合性咨詢服務(wù)需求凸顯

延安市人民政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<延安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案>的通知》（延政發(fā)〔2018〕14號(hào)）中提出了“在可研報(bào)告中充實(shí)人防設(shè)計(jì)條件、固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、地上文物保護(hù)方案等內(nèi)容，一并審核批復(fù)”的內(nèi)容，行政審批部門在項(xiàng)目批復(fù)過(guò)程中，要求在可研報(bào)告中納入相關(guān)專項(xiàng)評(píng)估篇章，以精簡(jiǎn)其他專項(xiàng)評(píng)估事項(xiàng)。這一改革舉措與最新印發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）提出的“鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加強(qiáng)可行性研究，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學(xué)化，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估，避免可行性研究論證碎片化”的精神高度一致。同時(shí)，在延安試點(diǎn)階段，創(chuàng)新評(píng)估評(píng)審服務(wù)方式，推行開(kāi)展“多評(píng)合一”、“多測(cè)合一”、“多圖聯(lián)審”等措施，大幅壓縮中介服務(wù)和評(píng)審時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量。因此，工程咨詢的綜合性咨詢服務(wù)需求正在逐漸凸顯。

（六）提前介入策劃生成機(jī)制

習(xí)總書(shū)記高度重視空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”工作，近年來(lái)積極探索了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，并新組建自然資源部統(tǒng)籌規(guī)劃工作。國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文明確提出了“‘一張藍(lán)圖’統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施”的任務(wù)目標(biāo)，構(gòu)建“多規(guī)合一”加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開(kāi)展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)，加速項(xiàng)目前期策劃生成。

在工程建設(shè)審批制度改革試點(diǎn)階段，建立了依托“多規(guī)合一”的項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，即以“一張藍(lán)圖”為基底，各部門提前介入，落實(shí)項(xiàng)目投資規(guī)模、預(yù)選址、用地指標(biāo)、環(huán)保要求等條件，形成“一本可研共同策劃、共同論證、共同決策”的項(xiàng)目策劃生成機(jī)制；各區(qū)征地拆遷主管部門和項(xiàng)目業(yè)主提前介入項(xiàng)目，共同推進(jìn)項(xiàng)目可決策、可落地、可實(shí)施。因此，提前介入的策劃生成機(jī)制為工程咨詢業(yè)發(fā)揮綜合性咨詢服務(wù)能力開(kāi)展業(yè)務(wù)打開(kāi)了一扇新通道。

四、工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展建議

基于行政審批改革對(duì)工程咨詢業(yè)的深遠(yuǎn)影響，提出以下工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議。

（一）發(fā)展新型智庫(kù)服務(wù)，當(dāng)好咨政建言助手

隨著改革不斷深入，工程咨詢常規(guī)業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿τ邢?，?yīng)積極拓展綜合業(yè)務(wù)，發(fā)展新型智庫(kù)服務(wù)，向業(yè)務(wù)鏈條前后端延伸，發(fā)展規(guī)劃咨詢、全過(guò)程咨詢及一攬子任務(wù)服務(wù)能力，當(dāng)好咨政建言助手。本次參與延安市“雙試點(diǎn)”改革便是工程咨詢機(jī)構(gòu)新型智庫(kù)服務(wù)的體現(xiàn)。

（二）鞏固提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，開(kāi)辟拓展新興業(yè)務(wù)

本次改革對(duì)項(xiàng)目全生命周期審批時(shí)限提出了更高要求，也將為工程咨詢業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)深耕業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在強(qiáng)化自身能力和技術(shù)水平上下功夫，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，做專、做精，并形成一套科學(xué)、有效、完備的工程咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系。同時(shí)，積極開(kāi)拓評(píng)估評(píng)審、區(qū)域評(píng)估、規(guī)劃咨詢等新興業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)，積極引進(jìn)專家學(xué)者

無(wú)論是政府服務(wù)，還是市場(chǎng)發(fā)展都離不開(kāi)人才。工程咨詢是智力密集型行業(yè)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，始終保持高服務(wù)水準(zhǔn)；并不斷加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，緊密聯(lián)系地方乃至全國(guó)知名專家學(xué)者，充分利用外腦資源、加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。

（四）積極投身綜合性咨詢，探索全過(guò)程咨詢服務(wù)

工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)工程咨詢優(yōu)勢(shì)，積極參與綜合性咨詢業(yè)務(wù)，通過(guò)統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等各種因素，結(jié)合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，積極探索全過(guò)程咨詢服務(wù)，優(yōu)化組合產(chǎn)業(yè)鏈資源，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，多環(huán)節(jié)多專業(yè)無(wú)縫對(duì)接，提高全過(guò)程咨詢服務(wù)質(zhì)量。

（五）著力加強(qiáng)自律管理，認(rèn)真接受行業(yè)監(jiān)督

工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)推進(jìn)自身誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)避執(zhí)業(yè)混亂和誠(chéng)信缺失，在行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理下，共同建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的工程咨詢市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)工程咨詢業(yè)健康發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程咨詢業(yè)在行政審批制度改革背景下，面對(duì)深刻的行業(yè)變革，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，貫徹新發(fā)展理念，不斷深耕專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式，以規(guī)范有序的執(zhí)業(yè)操守，向高質(zhì)量發(fā)展之路邁進(jìn)。