日前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告一經(jīng)出爐，“入圍央采”瞬間成為IT圈內(nèi)熱門(mén)話(huà)題。

毫無(wú)疑問(wèn)，中央單位政府采購(gòu)市場(chǎng)是眾多IT廠(chǎng)商必爭(zhēng)之地。

本期又有哪些廠(chǎng)商拿到該市場(chǎng)入場(chǎng)券？各品類(lèi)產(chǎn)品中標(biāo)情況如何？新一期中央國(guó)家機(jī)關(guān)軟件協(xié)議供貨有哪些看點(diǎn)？

看點(diǎn)1 歷時(shí)數(shù)月

早在5月29號(hào)，中央政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布中央國(guó)家機(jī)關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目征求意見(jiàn)公告。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)采中心”）公示了該項(xiàng)目采購(gòu)技術(shù)需求，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)，供應(yīng)商可在2019年6月14日17時(shí)前，向國(guó)采中心提出修改理由和修改建議。

7月11日中央政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布該項(xiàng)目采購(gòu)公告，國(guó)采中心8月12日組織該項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)，8月21日中央政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告。歷時(shí)數(shù)月，國(guó)采中心完成了該項(xiàng)目招標(biāo)工作。

看點(diǎn)2 1000余款產(chǎn)品入圍

中央國(guó)家機(jī)關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目依舊采用綜合評(píng)分法。國(guó)采中心依據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件對(duì)其資信、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)方案、價(jià)格等各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照10%淘汰率（取整）確定入圍協(xié)議供貨的產(chǎn)品（淘汰按得分由低到高順序），有效投標(biāo)產(chǎn)品小于3種時(shí)，該品目做廢標(biāo)處理。投標(biāo)人可投報(bào)一包或多包。每包每個(gè)投標(biāo)廠(chǎng)家只可投報(bào)不超過(guò)3款產(chǎn)品。每款產(chǎn)品只能對(duì)應(yīng)投報(bào)一包，不可重復(fù)投報(bào)。

此次軟件協(xié)議供貨項(xiàng)目共計(jì)41類(lèi)，國(guó)采中心將該項(xiàng)目分41包，采購(gòu)的軟件涵蓋了數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、財(cái)務(wù)軟件、輿情軟件、安全軟件、虛擬化軟件、簽章軟件、郵件系統(tǒng)、版式軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、檔案管理軟件、云計(jì)算服務(wù)等。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者對(duì)中標(biāo)公告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，超過(guò)1000款產(chǎn)品中標(biāo)。

看點(diǎn)3 各品類(lèi)中標(biāo)數(shù)量

從右圖不難看出，中央國(guó)家機(jī)關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目不同類(lèi)型的產(chǎn)品中標(biāo)數(shù)量差別較大。這與細(xì)分市場(chǎng)玩家的數(shù)量密不可分。

從此次中標(biāo)情況來(lái)看，財(cái)務(wù)類(lèi)軟件、簽章軟件以及版式軟件，中標(biāo)的產(chǎn)品較少；虛擬化軟件及安全軟件，中標(biāo)的產(chǎn)品則較多。

通常情況下，中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量越多，廠(chǎng)商們?cè)谠撌袌?chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)就更為激烈。如安全軟件方面，入圍廠(chǎng)商及入圍產(chǎn)品數(shù)量都遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)品，中標(biāo)廠(chǎng)商在該市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。

看點(diǎn)4 投標(biāo)被拒值得注意

按照慣例，國(guó)采中心會(huì)在中標(biāo)公告中公示該項(xiàng)目的初審狀況。

從初審情況來(lái)看，由于種種原因，不少?gòu)S商投標(biāo)被拒。整個(gè)協(xié)議供貨項(xiàng)目中，幾乎每一包都有廠(chǎng)商由于各種原因投標(biāo)被拒。有的包段被拒情況較多，如資產(chǎn)管理軟件這一包段（第4包），有8家廠(chǎng)商投標(biāo)被拒。整個(gè)項(xiàng)目中，廠(chǎng)商投標(biāo)被拒的情況約90次。

從導(dǎo)致被拒原因這一維度來(lái)看，主要集中在提供的投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)偏離表不符合招標(biāo)文件要求、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)證書(shū)不符合要求、未提供有效投標(biāo)文件、提供的服務(wù)承諾函不符合招標(biāo)文件要求、提供的法定代表人授權(quán)委托書(shū)投標(biāo)人代表未簽字、開(kāi)標(biāo)一覽表不符合要求、投標(biāo)函不符合要求、法定代表人授權(quán)委托書(shū)等材料均未加蓋投標(biāo)人公章等方面。其中軟件著作權(quán)證書(shū)不符合要求、投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)偏離表不符合招標(biāo)文件要求是導(dǎo)致投標(biāo)被拒的主要原因。法人未簽字、未蓋章等容易被廠(chǎng)商忽視且導(dǎo)致被拒的原因，也值得廠(chǎng)商關(guān)注。

值得一提的是，在涉及云服務(wù)包段，北京網(wǎng)思科平科技有限公司和廈門(mén)服云信息科技有限公司未通過(guò)中央網(wǎng)信辦黨政部門(mén)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全審查，投標(biāo)被拒絕。

看點(diǎn)5 更多云服務(wù)廠(chǎng)商進(jìn)場(chǎng)

此前，中央單位市場(chǎng)的協(xié)議供貨云服務(wù)廠(chǎng)商以華為、浪潮以及電信的天翼云為主。

記者發(fā)現(xiàn)，新一期有更多云計(jì)算廠(chǎng)商中標(biāo)。阿里云、華為、金山云、浪潮云、曙光云、天翼云、沃云、移動(dòng)云等國(guó)內(nèi)主流云計(jì)算廠(chǎng)商悉數(shù)進(jìn)場(chǎng)。值得一提的是，上述廠(chǎng)商共計(jì)有300余款產(chǎn)品（服務(wù)）中標(biāo)。

中央單位云服務(wù)協(xié)議供貨市場(chǎng)有多大呢？記者查閱了中央政府采購(gòu)網(wǎng)，從2018年9月10號(hào)至今，天翼云在該市場(chǎng)銷(xiāo)售額為444.35萬(wàn)元。需要強(qiáng)調(diào)的是，這僅僅是協(xié)議供貨的規(guī)模。

看點(diǎn)6 安全軟件競(jìng)爭(zhēng)激烈

安全軟件方面，市場(chǎng)上產(chǎn)品本就較多。記者統(tǒng)計(jì)了2019年軟件協(xié)議供貨項(xiàng)目18-28包安全軟件中標(biāo)情況，超過(guò)300款產(chǎn)品中標(biāo)。

其中，58款安全軟件-日志審計(jì)軟件中標(biāo)，49款安全軟件-漏洞掃描軟件中標(biāo)，45款安全軟件-安全管理中心SOC軟件中標(biāo)。換言之，在上述細(xì)分市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。

值得一提的是，相較于上一周期，安全軟件入圍數(shù)量激增。如漏洞掃描軟件上一協(xié)議供貨周期共10款產(chǎn)品中標(biāo)，而本期中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)49款；安全管理中心軟件上一協(xié)議供貨周期中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量為19款，本期中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)45款；數(shù)據(jù)擦除工具軟件，上一協(xié)議供貨周期共5款產(chǎn)品中標(biāo)，本期中標(biāo)數(shù)量達(dá)13款。

看點(diǎn)7 為L(zhǎng)inux設(shè)置獨(dú)立包段

與上一期中央國(guó)家機(jī)關(guān)軟件協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目相比，本期在分包數(shù)量和名稱(chēng)方面都有所調(diào)整。

首先數(shù)量上，上一期共32包，而本期為41包。除了新增部分采購(gòu)品目外，在采購(gòu)包段的設(shè)置上，殺毒軟件、簽章軟件和版式軟件方面，均單獨(dú)設(shè)置了獨(dú)立的Linux的包段。

看點(diǎn)8 隨行就市

值得中標(biāo)廠(chǎng)商注意的是，軟件協(xié)議供貨執(zhí)行期間，入圍廠(chǎng)商需隨市場(chǎng)價(jià)格的下調(diào)隨時(shí)下調(diào)協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格，國(guó)采中心將隨時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品審核。

如國(guó)采中心發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨售價(jià)明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格，或發(fā)現(xiàn)廠(chǎng)商控制代理商售價(jià)、市場(chǎng)壟斷等行為，將暫停該款產(chǎn)品協(xié)議供貨銷(xiāo)售資格。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行處罰。