廈門市 | 建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)在建工地重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的通知

各區(qū)建設(shè)局，市質(zhì)安站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位：

　　根據(jù)《廈門市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期建筑業(yè)亡人事故多發(fā)的警示通報(bào)》（廈安辦〔2022〕26號(hào)），近階段我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落安全事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就我市在建房建市政工程重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任

　　當(dāng)前，全國(guó)“兩會(huì)”在北京召開，舉世矚目的冬殘奧會(huì)也同時(shí)在舉辦，各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要深刻認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，按照3月1日國(guó)家、省、市三級(jí)安委會(huì)全國(guó)兩會(huì)和冬殘奧會(huì)安全防范工作視頻會(huì)的會(huì)議要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)把“人民至上、生命至上”的理念貫徹到一切工作之中，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施全力抓好安全防范工作。

　　二、吸取教訓(xùn)，防范安全事故發(fā)生

　　高處墜落一直是建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故的重災(zāi)區(qū)，其中施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全保障措施落實(shí)不到位是發(fā)生高處墜落的最主要原因。各參建單位應(yīng)深刻吸取近期事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)在建工地高處作業(yè)及臨邊洞口安全管理。一是關(guān)口前移懲防并舉。各責(zé)任主體應(yīng)高度重視，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作，深入開展高處墜落等安全隱患排查整治，把隱患當(dāng)做事故處理，確保經(jīng)費(fèi)投入到位、安排部署到位、工作管理到位、全面排查到位，切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施遏制高處墜落等安全事故發(fā)生。二是加強(qiáng)安全防護(hù)行為管理。建筑施工中凡涉及臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、交叉作業(yè)及腳手架、操作平臺(tái)搭設(shè)等危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)制定針對(duì)高處作業(yè)安全技術(shù)措施的施工方案，并進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)應(yīng)采取防墜落措施，安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)采用定型化、工具化設(shè)施，并設(shè)置警示標(biāo)志。高處作業(yè)人員應(yīng)配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)用具。四是掃清小散監(jiān)管盲區(qū)。市政府辦公廳已印發(fā)《廈門市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管辦法》，于去年11月1日開始實(shí)施，我局相應(yīng)制定了《廈門市房建市政類小散工程安全生產(chǎn)信息登記指引（試行）》等6個(gè)工作指引。請(qǐng)各區(qū)建設(shè)局結(jié)合本區(qū)實(shí)際，相應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街）做好相關(guān)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　三、教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人員安全管理

　　各項(xiàng)目參建單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員安全培訓(xùn)教育。一是強(qiáng)化崗前安全交底培訓(xùn)。認(rèn)真開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員崗前安全培訓(xùn)，高處作業(yè)施工前，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、培訓(xùn)，組織觀看有關(guān)高處墜落事件的教育視頻。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。二是組織實(shí)施安全培訓(xùn)教育。2021年我局針對(duì)“五大傷害”制作并公布了《安全生產(chǎn)教育警示片》和宣傳手冊(cè)，以情景再現(xiàn)的方式還原事故經(jīng)過，剖析事故原因，強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，請(qǐng)各相關(guān)單位積極學(xué)習(xí)提高一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，消除隱患，減少事故發(fā)生。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員安全管理。嚴(yán)格加強(qiáng)新進(jìn)員工的三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底，確保入職人員身體健康，夜間加班作業(yè)的，值班管理人員應(yīng)關(guān)注作業(yè)人員身體健康及心理精神情況，不宜安排身體條件不佳或年齡偏大的人員從事高處等危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)。

　　四、值班值守，做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備

　　一要加強(qiáng)險(xiǎn)情預(yù)警。密切監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，進(jìn)一步做好極端天氣防范工作，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二要完善應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急處突的預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍按要求保持戰(zhàn)備狀態(tài)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和裝備配備、力量預(yù)置。三要做好值班值守?？茖W(xué)安排“兩會(huì)”、冬殘奧會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的值班力量，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一有突發(fā)事件能快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置。

　　廈門市建設(shè)局

　　2022年3月7日