山東：印發(fā)2022年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點！

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2022年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知

魯建質(zhì)安函〔2022〕3 號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《2022年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，科學(xué)安排年度工程質(zhì)量安全工作，統(tǒng)籌抓好貫徹落實。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月8日

2022年，房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“兩個至上”，立足“兩個根本”，按照全國、全省住建工作會議部署，注重四個導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新攻堅，突出一個統(tǒng)領(lǐng)、推動三個提升、強化五項保障，力爭在提升住宅工程品質(zhì)、防范施工安全事故上取得新突破，努力為全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展固基礎(chǔ)、增成色，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、強化黨建統(tǒng)領(lǐng)

（一）講政治。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實扛牢工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）強作風(fēng)。堅定以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實“嚴(yán)真細實快”“事爭一流、唯旗是奪”的作風(fēng)要求，堅決克服形式主義官僚主義，用足用好“我們支部圓桌會”，深入調(diào)研掌握實情，找準(zhǔn)癥結(jié)攻堅創(chuàng)新。

（三）轉(zhuǎn)行風(fēng)。加強建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程檢測行業(yè)精神文明建設(shè)，整治行業(yè)亂象，樹立行風(fēng)正氣，努力營造重質(zhì)量、保安全的良好氛圍。細化行業(yè)文明創(chuàng)建活動實施方案，培育選樹一批行業(yè)認(rèn)同感強、社會責(zé)任感強的單位和個人。

二、提升監(jiān)管效能

（一）建好“一支隊伍”。1.開展考核。完善監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定考核管理辦法，年內(nèi)對市、縣兩級監(jiān)督機構(gòu)開展考核，考核結(jié)果納入質(zhì)量工作評議指標(biāo)體系并向當(dāng)?shù)卣▓蟆?.啟動測評。按照省政府安委會關(guān)于全員大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試的部署要求，組織編制質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)知應(yīng)會知識題庫，對一線監(jiān)督人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水平測試。

（二）用好“一個系統(tǒng)”。1.項目入庫。以項目開復(fù)工為契機，把監(jiān)督項目全部納入全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，托清底數(shù)，實現(xiàn)監(jiān)管可視化。2.信息聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)項目信息、監(jiān)督信息、隱患信息、處罰信息部省市縣互聯(lián)互通、閉環(huán)交圈，實現(xiàn)監(jiān)管可分析化。3.完善功能。逐步完善智慧工地、檢測管理、信用評價、統(tǒng)計分析等功能模塊，加快監(jiān)管智能化。

（三）強化“四項檢查”。1.做好日常監(jiān)督。市、縣監(jiān)督機構(gòu)對直接監(jiān)管項目做到每月全覆蓋，市級監(jiān)督機構(gòu)對所轄縣市區(qū)每兩個月抽查一次。2.加強督導(dǎo)幫扶。在特殊時期、重點時段，適時開展包市、包縣市區(qū)督導(dǎo)幫扶，強化層級指導(dǎo)。3.開展交叉檢查。在設(shè)區(qū)市之間、縣市區(qū)之間，實施異地交叉執(zhí)法檢查，上、下半年各開展一次。4.實施第三方巡查。制定第三方輔助巡查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范巡查內(nèi)容、頻次、深度等要求，在省市縣三級全面推開。

三、提升工程品質(zhì)

（一）辦好“一件實事”。1.適度延長保修期限。組織開展課題研究，出臺指導(dǎo)意見，探索把延長保修期納入建設(shè)條件意見書，在全省新建住宅工程上全面試點。2.深化治理常見問題。以防滲漏為突破口，完善防治措施和圖集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格設(shè)計專篇審查，改進工藝工法，提高材料性能，構(gòu)建全鏈條防控機制。3.全面推廣“先驗后收”?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，制定標(biāo)準(zhǔn)流程，落實質(zhì)量信息公示、工地開放、分戶驗收等制度，打造“山東模式”。

（二）整治“兩個市場”。1.預(yù)拌混凝土質(zhì)量。出臺預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法，持續(xù)開展“三場聯(lián)動”檢查，嚴(yán)格臺賬管理，堅決避免不合格混凝土進場使用。2.質(zhì)量檢測機構(gòu)。編制工程質(zhì)量安全手冊實施細則（檢測篇），開展檢測機構(gòu)能力認(rèn)證和動態(tài)核查，嚴(yán)格見證取樣與送檢制度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。3.健全信用體系。完善信用評價辦法，省市聯(lián)動開展檢測機構(gòu)信用評價，以設(shè)區(qū)市為主體組織預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價，動態(tài)公開評價結(jié)果，對嚴(yán)重違法失信的依法列入“黑名單”。

（三）創(chuàng)新“三項機制”。1.實施區(qū)域評價。建立評價指標(biāo)體系和實施方案，對設(shè)區(qū)市分兩批組織開展區(qū)域評價并將結(jié)果通報當(dāng)?shù)卣?.探索風(fēng)險分級管控。編制質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)清單和工作指引，強化層級指導(dǎo)監(jiān)督。梳理質(zhì)量風(fēng)險源，根據(jù)質(zhì)量管控水平和問題出現(xiàn)頻次，對參建主體和施工環(huán)節(jié)分級分類，實施差異化監(jiān)管。3.推行質(zhì)量缺陷保險。積極開展試點，力爭年內(nèi)每市有住宅項目落地實施。

四、提升本質(zhì)安全

（一）打好“一場硬仗”。制定安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升方案，全面總結(jié)評估行動成效，鞏固拓展整治成果，常態(tài)化開展駐點監(jiān)管，全力打贏三年行動收官戰(zhàn)。

（二）落實“六項制度”。1.任務(wù)清單。調(diào)整完善工作任務(wù)、教育培訓(xùn)、隱患排查和整改措施四項清單，堅持“清單制”壓實責(zé)任。2.安全總監(jiān)。督促規(guī)模以上施工企業(yè)全部按要求配備安全總監(jiān)，研究細化“工作報告、教育培訓(xùn)、定期考核、信用管理”等監(jiān)管措施。3.舉報獎勵。在施工企業(yè)和現(xiàn)場辦公場所懸掛張貼舉報獎勵辦法，在工地增設(shè)公示牌，探索小程序、隨手拍等方便易行的舉報方式，對舉報線索及時核實并按規(guī)定兌現(xiàn)獎金。4.雙重預(yù)防。強化風(fēng)險源和隱患點辨識，對風(fēng)險管控和隱患排查實施分級管理、分類治理。5.危大工程管控。制定實施細則，嚴(yán)格落實住建部危大工程方案編制指南和重大隱患評判標(biāo)準(zhǔn)。6.安責(zé)險。把參保情況納入日常監(jiān)督重點，確保新《安全生產(chǎn)法》實施以來的新建項目應(yīng)保盡保。

（三）破解“一個難題”。1.標(biāo)準(zhǔn)化考評。落實項目每月自評、企業(yè)定期檢評、部門節(jié)點考評機制，把考評情況納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建條件。2.智慧工地建設(shè)。健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，推廣一批成熟可靠、經(jīng)濟適用的技術(shù)體系、設(shè)備設(shè)施和應(yīng)用場景，培育標(biāo)桿示范項目。3.項目經(jīng)理第一責(zé)任。研究實施項目經(jīng)理計分管理辦法和施工現(xiàn)場隱患問題停工學(xué)習(xí)規(guī)定，對同一工程反復(fù)出現(xiàn)同類違章問題的，在項目經(jīng)理從業(yè)資格、信用管理等方面實施懲戒，對工程項目責(zé)令停工整改。

五、強化保障措施

（一）加大宣傳教育。舉辦質(zhì)量安全講堂，組織安全講師巡講，宣貫法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展“開工第一課”活動，確保實現(xiàn)“開門穩(wěn)”。開辟宣傳專欄，公開展示優(yōu)秀企業(yè)、獲獎項目、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新案例。創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，高質(zhì)量籌劃“品牌日”“質(zhì)量月”“安全月”等主題活動。開展監(jiān)管人員知識競賽、檢測業(yè)務(wù)技能比賽、質(zhì)量安全短視頻大賽等活動，指導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦論壇峰會。

（三）堅持示范引領(lǐng)。引導(dǎo)創(chuàng)建魯班獎、國優(yōu)、泰山杯、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)應(yīng)用示范工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、高端智慧工地、示范監(jiān)理機構(gòu)，培育質(zhì)量安全標(biāo)桿企業(yè)和項目，適時組織觀摩交流。鼓勵開展“五小”活動、工法創(chuàng)建，創(chuàng)新開展QC小組、SC小組等群眾性質(zhì)量安活動。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法處罰。堅持“零容忍”態(tài)度，對工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，按照“六個一律”嚴(yán)管重罰，特別是對有法不依、有章不循的違法建設(shè)違規(guī)施工違章作業(yè)等問題隱患，查處一批、清出一批、震懾一批。對引發(fā)事故的，按照“四位一體”要求倒查追責(zé)。

（五）強化考核評議。優(yōu)化完善考評機制，把監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)、監(jiān)督檢查成效、隱患事故情況、執(zhí)法處罰力度等納入對各級政府質(zhì)量安全工作年度考核指標(biāo)體系。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法并加以推廣。