為落實建設工程安全管理責任，強化施工項目經理、總監(jiān)理工程師在崗履職動態(tài)監(jiān)管和誠信管理，全面促進施工現場安全管理水平提升。西安市住房和城鄉(xiāng)建設局結合現行建設工程法律法規(guī)，借鑒吸收上海、廣東、青島等省市關于項目經理和總監(jiān)理工程師在崗履職管理方面的經驗和做法，制定了《西安市房屋市政工程施工項目經理和總監(jiān)理工程師在崗履職記分管理辦法（試行）（意見征求

稿）》，現廣泛征求社會團體、各界人士意見建議。意見建議反饋時間方式如下：

一、征求意見截止時間

自發(fā)布之日起至2023年12月2日，逾期未反饋視為無意見。

二、征求意見反饋方式

1. 通過信函反饋：信函請郵遞至西安市建設工程質量安全監(jiān)督站（西安市雁塔區(qū)雁塔南路300-9號A座0913室），并在信封注明“公開征求意見”字樣。

2. 通過郵箱反饋：電子郵件發(fā)送至986178027@qq.com，郵件主題請注明“公開征求意見”。

3. 通過電話/傳真反饋：029—85579227，聯系人：袁奇軒。

附件：1.西安市房屋市政工程施工項目經理和總監(jiān)理工程師在崗履職記分管理辦法（試行）（意見征求稿）

2. 起草說明

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年11月2日

西安市房屋市政工程施工項目經理和總監(jiān)理工程師在崗履職記分管理辦法( 試行 )( 征求意見稿 )

第一章 總則

第一條(目的依據) :為進一步加強房屋市政工程施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師 (以下簡稱總監(jiān)) 在崗履職管理，提升施工現場質量安全生產標準化水平。根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定 (試行)》《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定 (試行)》等法律法規(guī)，結合本市實際，特制定本管理辦法。

第二條(適用范圍) : 本市行政區(qū)域內，從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的項目經理和總監(jiān)在崗履職行為的記分管理，適用本辦法。

第三條(管理部門) : 住房建設主管部門負責轄區(qū)內房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目經理和總監(jiān)在崗履職行為的監(jiān)督管理。建設工程質量安全監(jiān)督機構 ( 以下簡稱監(jiān)督機構 ) 負責施工項目經理和總監(jiān)施工項目經理和總監(jiān)在崗履職行為的記分登記、告知、復核和記分處理等工作。

第四條(信息共享) : 監(jiān)督機構對記分情況每季度進行通報，鼓勵使用西安市建設工程質量安全監(jiān)管平臺進行信息共享。

第二章 記分標準

第五條 (初始分值) : 項目經理和總監(jiān)記分管理初始分值為12分，根據在崗履職行為，一次記分分值為12分、6 分、3分、1分。

第六條 (記分周期) : 項目經理和總監(jiān)在崗履職記分周期為12個月，記分開始時間為建設工程取得《建設工程質量安全實施監(jiān)督通知書》時間，結束時間為出具工程質量監(jiān)督報告時間，記分管理工作與質量安全監(jiān)督工作同步開展。

涉及行政處罰的，建設行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會做出行政處罰決定后，按規(guī)定對項目經理 (總監(jiān)) 進行記分涉及其他行政措施的，建設行政管理部門或開發(fā)區(qū)管委會在開具相應行政措施單后，按規(guī)定對項目經理 (總監(jiān)) 進行記分。

第七條 (記分標準) ：

(一) 項目經理記分標準：

項目經理有下列行為之一的，一次記12分：

1.未履行質量安全管理職責造成質量安全事故的；

項目經理有下列行為之一的，一次記6分：

1.每月帶班生產時間少于本月施工時間80%的；

2.未按照法律法規(guī)標準配備專職安全管理人員的；

項目經理有下列行為之一的，一次記3分：

1.未在危大工程實施過程中現場履職的；

2.施工現場存在生產安全重大事故隱患；

3.未組織危大工程驗收，未參加超過一定規(guī)模危大工程專項施工方案論證、建設工程地基基礎、主體結構及主要隱蔽工程的；

項目經理有下列行為之一的，一次記1分：

1.未組織對新入場人員進行安全教育、安全交底上崗作業(yè)的；

2.未組織對進場主要建筑材料、建筑構配件和設備聯合驗收的；

3.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全工藝設備、材料的；

4. 施工現場質量問題或者安全事故隱患拒不整改或多次整改不到位的。

( 二) 總監(jiān)記分標準：

1.總監(jiān)有下列行為之一的，一次記12分:

2.未履行質量安全管理職責造成質量安全事故的;

總監(jiān)有下列行為之一的，一次記6分：

1.每月帶班生產時間少于本月施工時間80%的；

2.未按照法律法規(guī)標準配備專業(yè)監(jiān)理工程師的;總監(jiān)有下列行為之一的，一次記3分；

3.未審查施工單位安全生產管理機構及人員配備、特種作業(yè)人員持證上崗等情況的；

4.未組織危大工程施工專項巡視檢查的；

5.未參加危大工程驗收、超過一定規(guī)模危大工程專項施工方案論證、建設工程地基基礎、主體結構及主要隱蔽工程的；

總監(jiān)有下列行為之一的，一次記1分：

1.施工現場存在生產安全事故重大隱患的；

2.未根據監(jiān)理工程的實際，制定建筑材料，建筑構配件和設備取樣送檢的見證計劃，并組織實施的；

3.未組織進行日常檢查巡查、施工現場旁站或平行檢驗的；

4.未及時發(fā)現并督促整改施工現場質量問題或者安全事故隱患的。

第三章記分實施

第八條 (記分獲取) : 監(jiān)機構及其監(jiān)督人員對施工項目經理和總監(jiān)在崗履職情況實行現場記分管理。

第九條 (分值計算) : 監(jiān)督機構在檢查中發(fā)現項目經理、總監(jiān)有不履職行為的，應當分別記分，累加分值。

第十條 (記分簽認) : 監(jiān)督人員應當場如實填寫“西安市房屋和市政工程項目經理、總監(jiān)在崗履職行為記分表”( 附表 1、附表 2)，并由項目經理、總監(jiān)當場簽字，并作為建設工程監(jiān)督資料進行存檔管理，作為累計記分依據。

第十一條 (爭議處理) : 項目經理或總監(jiān)對記分有異議的應在記分表上寫明不同意見和理由，監(jiān)督機構應在10工作日內確認記分事項。

項目經理或總監(jiān)未到場的，由建設單位見證簽字，該次記分結果視為有效。

第四章 記分運用

第十二條(處理措施) : 項目經理、總監(jiān)存在未履職行為的監(jiān)督機構應針對具體違反條款下發(fā)“西安市房屋市政工程項目經理(總監(jiān)) 在崗履職行為記分告知單” (附表3)。

(一)項目經理、總監(jiān)在記分周期內，累計記分達到6分(含6分)以上9分以下的，監(jiān)督機構將項目列為重點監(jiān)管對象，并對項目經理或總監(jiān)進行警示約談，由市建設工程質量安全監(jiān)督站對項目經理 (總監(jiān)) 組織培訓考核；

(二)項目經理、總監(jiān)在記分周期內，累計記分達到9分(含9分) 以上以下12分的，除第十二條 (一) 中處理措施外，監(jiān)督機構將項目經理或總監(jiān)不履職行為通知所在企業(yè)，并對施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)主要負責人進行警示約談；

(三)項目經理、總監(jiān)在記分周期內，累計記分達到12分(含12分)以上，監(jiān)督機構建議施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)更換項目經理總監(jiān)，并取消該項目本年度評優(yōu)資格。

第十三條 (記分計算) : 記分周期屆滿，項目經理、總監(jiān)記分6分以下的和接受警示約談、培訓考核合格的，記分清零，項目經理培訓不合格的，記分順延至下個記分周期；項目經理或總監(jiān)拒不參加警示約談或培訓的，按照處理措施第十二條 (二)處理。

第五章監(jiān)督管理

第十四條(對行政工作人員處理) : 監(jiān)督機構工作人員違反規(guī)定，對項目經理、總監(jiān)不履職行為進行包庇、縱容造成后果的或者玩忽職守、濫用職權、私舞弊的，其所在單位應當依法給予行政處分。

第六章 附則

第十五條 (解釋部門) : 本辦法由西安市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第十六條 (實施時間) : 本辦法自2024年1月1日起實施有效期5年。