10月26日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，明確審批權(quán)限、資質(zhì)延續(xù)、已取消資質(zhì)換證、重組分立合并、業(yè)績認定和注冊人員考核等細則。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步優(yōu)化建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局、行政審批局，青島西海岸新區(qū)，濟南、青島、煙臺市自貿(mào)試驗區(qū)，上合示范區(qū)：

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實住房城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）、《關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知》（建司局函市〔2023〕116號）等文件精神，進一步規(guī)范市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步優(yōu)化全省建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、明確審批權(quán)限

（一）部下放權(quán)限審批資質(zhì)

1.我廳在住房城鄉(xiāng)建設部審批權(quán)限下放試點期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。

2.企業(yè)申請資質(zhì)升級（含新申請）、增項、延續(xù)以及發(fā)生重組分立、合并、跨省變更、國企改制（含事業(yè)單位改制）資質(zhì)重新核定的，由住房城鄉(xiāng)建設部辦理。企業(yè)申請上述事項前，需向企業(yè)工商注冊所在地市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交《部下放資質(zhì)動態(tài)核查申請》（樣式見附件1），經(jīng)核查通過后，由市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門將核查匯總表（樣式見附件2）反饋我廳，我廳根據(jù)核查情況出具《企業(yè)資質(zhì)核查意見》（樣式見附件3）。

3.企業(yè)辦理資質(zhì)證書變更、注銷、遺失補辦的，由我廳辦理。

4.因辦理合并、跨省變更等事項，我廳發(fā)放1年有效期資質(zhì)證書的企業(yè)，按規(guī)定申請換發(fā)5年有效期資質(zhì)證書的，由我廳辦理。

5.對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由我廳實施。

（二）省級權(quán)限審批資質(zhì)

1.除濟南、青島、煙臺市外，自本通知實施之日起，企業(yè)申請施工總承包二級資質(zhì)升級、新申請、增項、重新核定、注銷等省級審批權(quán)限事項，由我廳統(tǒng)一實施。原審批機關(guān)已受理的申請事項應在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。濟南、青島、煙臺市仍然按照《山東省人民政府關(guān)于將部分省級行政權(quán)力事項調(diào)整由濟南、青島、煙臺市實施的決定》（山東省人民政府令第320號）要求，由3市實施。

2.其余省級權(quán)限審批事項仍按照原要求執(zhí)行。

二、做好資質(zhì)延續(xù)工作

（一）申報方式

1.住房城鄉(xiāng)建設部核發(fā)的資質(zhì)，按照住房城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知》（建司局函市〔2023〕116號）要求執(zhí)行。

2.我廳核發(fā)的部下放審批權(quán)限試點資質(zhì)，按照住房城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項的通知》（建司局函市〔2023〕116號）要求執(zhí)行，同時應附我廳出具的企業(yè)資質(zhì)核查意見。

3.我廳及各審批部門核發(fā)的省級權(quán)限審批資質(zhì)，證書有效期于2023年12月31日前屆滿的，自本通知實施之日起，企業(yè)可向具有資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的部門申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)可登錄山東省人民政府網(wǎng)（http://www.shandong.gov.cn/），點擊“政務服務”，根據(jù)申請資質(zhì)搜索“工程勘察、設計單位乙級資質(zhì)延續(xù)”“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可（延續(xù)）”“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可乙級延續(xù)”等事項，選擇所在設區(qū)市，點擊“進入辦理”，按照要求填寫表單并上傳附件材料。

證書有效期于2024年1月1日后屆滿的，企業(yè)應按照資質(zhì)管理規(guī)定要求向具有資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的部門申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，審批部門不予受理。

4.同一張資質(zhì)證書上既有部下放審批權(quán)限試點資質(zhì)，又有省級權(quán)限審批資質(zhì)的，企業(yè)需按照審批權(quán)限分別向住房城鄉(xiāng)建設部或各市具有資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的部門提出申請。

（二）申報材料

申請資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)應按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標準有關(guān)要求提交申請，對材料真實性、合法性作出承諾（樣式見附件4），并對承諾內(nèi)容負責，承擔全部法律責任。

收到企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請后，審批部門按照資質(zhì)標準對企業(yè)技術(shù)負責人、注冊人員等內(nèi)容進行核查，經(jīng)核查合格的，準予延續(xù)。

（三）各審批部門可通過數(shù)據(jù)共享等手段，提升審批效率，實現(xiàn)智慧審批。

三、做好已取消資質(zhì)證書的換領(lǐng)工作

（一）證書換領(lǐng)范圍

1.經(jīng)《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）決定取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)相應的專業(yè)資質(zhì)證書，有效期1年。

2.工程勘察設計丙級、丁級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)乙級資質(zhì)證書，施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對照表》（附件5）換領(lǐng)相應專業(yè)等級資質(zhì)證書。

（二）證書換領(lǐng)要求

1.企業(yè)應向具有工程勘察設計乙級，施工總承包、專業(yè)承包二級，監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的市級部門提出換領(lǐng)資質(zhì)證書申請。企業(yè)可登錄山東省人民政府網(wǎng)（http://www.shandong.gov.cn/），點擊“政務服務”，根據(jù)換領(lǐng)資質(zhì)搜索“工程勘察、設計單位乙級資質(zhì)增補”“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（遺失補辦）”“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可乙級增補”等事項，選擇所在設區(qū)市，點擊“進入辦理”，按照要求填寫表單并上傳附件材料。

2.企業(yè)應在2023年12月31日前提出換領(lǐng)資質(zhì)證書申請，資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請換領(lǐng)資質(zhì)證書的，證書逾期自動作廢。

3.取得有效期1年資質(zhì)證書后，企業(yè)應在該資質(zhì)證書有效期屆滿前按要求申請延續(xù)。經(jīng)審查合格的，準予延續(xù)并頒發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書。

（三）持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，也可以按照資質(zhì)標準要求申請升級或直接新申請（增項）相應二級資質(zhì)，審查合格的，頒發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書。

四、規(guī)范重新核定

（一）重組分立

1.企業(yè)由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間，或各全資子公司間進行重組分立，需申請資質(zhì)證書的，應當重新核定企業(yè)資質(zhì)。

2.對原企業(yè)相應資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標準及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設備、代表工程業(yè)績等內(nèi)容。

3.對新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標準及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。

4.申請的工程設計資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是通過具備相應的施工總承包資質(zhì)或工程設計資質(zhì)直接申請取得的，還應對原企業(yè)相應資質(zhì)重新核定。

5.施工總承包特級資質(zhì)的工程設計資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)不得單獨申請辦理重組分立事項。

6.企業(yè)完成重組分立并重新核定資質(zhì)后，原企業(yè)、新企業(yè)均不得以資質(zhì)轉(zhuǎn)移前承攬的工程項目作為代表工程業(yè)績申請相應資質(zhì)。

（二）合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）及跨省變更

1.建設工程企業(yè)發(fā)生合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊地跨省變更的，應當按照擬承繼資質(zhì)相應資質(zhì)標準和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等。

2.被吸收企業(yè)未辦理工商注銷登記的，合并后企業(yè)可取得有效期1年的資質(zhì)證書。有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定申請換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書；逾期未注銷或未提出換證申請的，其資質(zhì)證書作廢。

3.企業(yè)申請辦理工商注冊地跨省變更的，發(fā)放有效期1年的資質(zhì)證書，企業(yè)應當在證書有效期內(nèi)將有關(guān)人員變更到位。有效期內(nèi)人員變更到位的，可按規(guī)定申請換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書；逾期人員未變更到位或未提出換證申請的，其資質(zhì)證書作廢。

（三）新設立企業(yè)，改制、分立、合并產(chǎn)生的新公司，及跨省變更的新企業(yè)，注冊人員可提供注冊管理部門出具的初始注冊表或變更注冊申請表。資質(zhì)批準后，企業(yè)應在3個月內(nèi)完成注冊人員初始注冊或變更注冊工作，逾期未完成的，其批準的資質(zhì)無效。

（四）我省企業(yè)申請重組分立、合并、跨省變更至外省的，需由我廳出具公文函告該企業(yè)相應資質(zhì)證書上的全部資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標準要求。申請資質(zhì)轉(zhuǎn)出企業(yè)均需向具有該項資質(zhì)注銷審批權(quán)限的部門提出注銷申請，且自受理注銷申請起保留該資質(zhì)90日，過期自動予以注銷。企業(yè)申請重組分立、合并、跨省變更至我省的，需企業(yè)工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具公文函告該企業(yè)相應資質(zhì)證書上全部資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標準要求。各設區(qū)市之間發(fā)生重組分立、合并的，可參照執(zhí)行。

（五）企業(yè)發(fā)生重組分立、合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更的，申請重新核定資質(zhì)的，需提供以下材料：

五、完善業(yè)績認定

申請由住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上滿足資質(zhì)標準要求的A級工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標準要求的B級及以上工程項目。

申請省級權(quán)限審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標準要求的B級及以上工程項目，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質(zhì)標準要求的B級及以上工程項目。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項目所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門確認業(yè)績指標真實性。

自2024年1月1日起，申請資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績應當錄入全國建筑市場平臺。申請交通、水利、通信類等由有關(guān)專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績由有關(guān)專業(yè)部門負責確認。

六、強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核

申請施工總承包二級、專業(yè)承包一級（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級）、專業(yè)承包二級（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級）資質(zhì)的企業(yè)，應當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求。

七、推行電子證照

自本通知實施之日起，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于省級涉企行政許可全面實行電子證照的通知》有關(guān)要求，企業(yè)申報有關(guān)事項審批通過后，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)證書，企業(yè)可登錄“山東省人民政府網(wǎng)”或“愛山東”APP，查看下載使用電子證照。電子證照效力等同于紙質(zhì)證書，可用于政務服務、行政執(zhí)法、工程招投標、工程建設等活動。

八、強化動態(tài)核查

加強信息化建設，對省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺進行升級改造，增加企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查模塊，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，及時公開核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標準要求的，在省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺上標注資質(zhì)異常，推送給企業(yè)注冊地市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時下達限期整改通知書，并督促企業(yè)做好整改工作。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標準要求的，自動取消標注。標注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項。

九、加強數(shù)據(jù)監(jiān)管

加強省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺和各市建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺的數(shù)據(jù)監(jiān)管，落實平臺數(shù)據(jù)錄入審核人員責任，加強對項目信息真實性、準確性、完整性的核實。推送至省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺的信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存；對已標記為A級的項目不得變更、刪除。省住房城鄉(xiāng)建設廳將實地抽查復核項目信息，加大對虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責任。

十、強化信用管理

加大對住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為的懲戒力度，對因資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準被行政處罰的企業(yè)和從業(yè)人員，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時列入不良信用信息或“黑名單”。

本通知自印發(fā)之日起施行。以往與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。住房城鄉(xiāng)建設部有新規(guī)定的，以住房城鄉(xiāng)建設部要求為準。

附件：1.部下放資質(zhì)動態(tài)核查申請.doc

2.動態(tài)核查匯總表.xlsx

3.企業(yè)資質(zhì)核查意見.docx

4.企業(yè)承諾書.docx

5.已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對照表.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年10月26日