中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施》的通知
各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施為深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示以及在聽取省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，按照省委、省政府工作部署和全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)安排，接續(xù)、深化、落實(shí)《推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（陜辦發(fā)〔2021〕16號(hào)），以關(guān)注增量與注重效率效益、堅(jiān)持均衡發(fā)展與促進(jìn)縣域公平、抓縣域工業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“兩個(gè)維度、一個(gè)抓手”為重點(diǎn)，強(qiáng)化縣域分類和功能定位，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜下沉，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下接續(xù)政策措施。一、優(yōu)化“一縣一策”、“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單（一）明確縣域標(biāo)的，將未納入城市主城區(qū)規(guī)劃（非中心城區(qū)）、仍按照縣域模式管理的西安市高陵區(qū)和鄠邑區(qū)、寶雞市鳳翔區(qū)、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、榆林市橫山區(qū)、漢中市南鄭區(qū)納入縣域總盤子。全省縣域經(jīng)濟(jì)政策支持范圍、統(tǒng)計(jì)口徑等為83個(gè)縣（市、區(qū)）。（二）科學(xué)劃分3種發(fā)展類型，圍繞資源稟賦，優(yōu)化功能定位，引導(dǎo)縣域特色化差異化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等比較優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造為工業(yè)制造業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、商貿(mào)流通、文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市、區(qū)）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，保障糧食安全，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生態(tài)功能縣（市、區(qū)）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化路徑，踐行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。（三）按年度動(dòng)態(tài)完善全省“一縣一策”、“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單。省級部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并從縣域政策“工具箱”給予支持。二、實(shí)施獎(jiǎng)增激勵(lì)、托低扶持（四）統(tǒng)籌用好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，用于實(shí)施獎(jiǎng)增激勵(lì)、托低扶持，主要支持縣域首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。獎(jiǎng)增和托低不重復(fù)支持。（五）對產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）主要考量地區(qū)生產(chǎn)總值增量和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市、區(qū)）主要考量第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率、糧食產(chǎn)量增量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占基本農(nóng)田面積比重提升水平等農(nóng)業(yè)指標(biāo)；對生態(tài)功能縣（市、區(qū)）主要考量居民人均可支配收入增長率、旅游綜合收入增長率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)EI變化等生態(tài)指標(biāo)。根據(jù)3類縣域年度獎(jiǎng)增指標(biāo)的增量變化，每年在年終進(jìn)行綜合評價(jià)排序（主要采用功效系數(shù)法），共確定10-15個(gè)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)增名單，分別給予5000萬元獎(jiǎng)增資金支持。（六）對產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）中產(chǎn)業(yè)具有一定特色，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市、區(qū)）中特色農(nóng)產(chǎn)品具有培育潛力，生態(tài)功能縣（市、區(qū)）中生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化具有潛能，但地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名靠后的，共選取10個(gè)縣（市、區(qū)）分別給予1000-2000萬元扶持資金，市級按1：1給予配套資金支持，連續(xù)支持2-3年。（七）建立托低縣幫扶機(jī)制，省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)托低縣；省級相關(guān)部門開展對口幫扶，加大政策傾斜支持力度；市域內(nèi)推進(jìn)強(qiáng)縣幫弱縣，開展“一對一”結(jié)對幫扶，推動(dòng)結(jié)對雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、要素協(xié)作、資源共享等方面開展深入合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，合作共建園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（八）堅(jiān)持因地制宜，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）深挖“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢，延伸“產(chǎn)”的鏈條，根據(jù)定位細(xì)化首位產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，研制“拳頭”產(chǎn)品，有效對接制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和文化旅游業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（群），力爭每年新增2-3個(gè)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億元的縣（市、區(qū)）。（九）強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)招商，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定首位產(chǎn)業(yè)招商引資政策，建立首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，梯次培育鏈主（龍頭）企業(yè)，對首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展良好，鏈主（龍頭）企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用明顯，“以商招商”招引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目簽約落地的，給予縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。優(yōu)化跨區(qū)域資源配置和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，鼓勵(lì)組建招商引資公司，加強(qiáng)投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維招商引資專業(yè)培訓(xùn)，舉辦招商專場，深化典型場景運(yùn)用。四、大力發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（十）健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)化提升，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”和名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城“上行”。加快建設(shè)縣域商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，支持開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)，做活縣域夜間經(jīng)濟(jì)。（十一）多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收，開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“雨露計(jì)劃+”等就業(yè)幫扶，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，推廣“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”合作模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承接財(cái)政項(xiàng)目。探索建立區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，有序幫扶易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收，持續(xù)發(fā)展社區(qū)工廠、幫扶車間。推動(dòng)省級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作。五、推動(dòng)縣域民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)健康發(fā)展（十二）深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《大力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，探索建立“小升規(guī)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，健全“小升規(guī)”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)培育庫，支持個(gè)體工商戶依法依規(guī)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”便捷準(zhǔn)入服務(wù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育，持續(xù)提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。優(yōu)化省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對縣域優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展對接合作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、布局重大項(xiàng)目，推動(dòng)縣域優(yōu)勢資源開發(fā)利用。（十三）優(yōu)化提升縣域營商環(huán)境，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化惠企服務(wù)體系，鼓勵(lì)實(shí)施民營市場主體服務(wù)事項(xiàng)的清單化管理，滴灌式提供“一企一策”服務(wù)方案。擴(kuò)大免申即享、直達(dá)快享等“一觸即達(dá)”的服務(wù)范圍。探索建立多元化惠企服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新政府、企業(yè)、商會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多方供需對接機(jī)制，搭建閑置資產(chǎn)等資源流轉(zhuǎn)的供需對接平臺(tái)。降低制度性交易成本，深入推進(jìn)行政審批制度改革，支持加快建設(shè)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)公共服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，拓寬民間投資項(xiàng)目融資渠道，支持民間資本合法合規(guī)參與高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。（十四）提高縣域開放發(fā)展水平，支持各縣（市、區(qū)）深化蘇陜協(xié)作，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶等機(jī)制，用好幫扶團(tuán)隊(duì)、投資企業(yè)、協(xié)作組織等資源，拓展滬陜浙陜合作，加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)招引力度，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等服務(wù)功能向縣域延伸，培育一批外向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極開展對外貿(mào)易，通過“一帶一路”中歐班列擴(kuò)大銷售。六、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（園區(qū)）（十五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程（2023-2025年），全覆蓋創(chuàng)建省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批新增產(chǎn)值100億元以上的園區(qū)，創(chuàng)建15個(gè)產(chǎn)值達(dá)500億元、1個(gè)產(chǎn)值達(dá)1000億元的園區(qū)，對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。（十六）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和空間布局，持續(xù)加大園區(qū)整合力度，支持首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“退城入園”、集聚發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)功能集成，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對入園企業(yè)在上下游供應(yīng)鏈、需求側(cè)訂單、政策扶持上的獲益支持。支持園區(qū)創(chuàng)新賦能，依托國家和省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)等，托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、綜合性檢驗(yàn)檢測平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。（十七）推動(dòng)園區(qū)提級增效，對縣域工業(yè)集中區(qū)（特色專業(yè)園區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別由省級主管行業(yè)（牽頭）部門，開展綜合效益評價(jià)；對綜合效益評價(jià)排名靠前的10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（社會(huì)資本投資增速超過10%、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增速超過10%、制造業(yè)項(xiàng)目投資增速超過10%等3項(xiàng)指標(biāo)排名靠前的4個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)，綜合效益評價(jià)排名靠前的3個(gè)高新區(qū)、3個(gè)經(jīng)開區(qū)），分別給予1000萬元縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。（十八）健全項(xiàng)目用地保障機(jī)制，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制國土空間規(guī)劃，同步落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，合理安排建設(shè)用地布局。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，對列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，且符合“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃管制規(guī)則的建設(shè)項(xiàng)目，直接配足新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。七、加快城鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)（十九）積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，深化戶籍制度改革，落實(shí)“人地錢”掛鉤機(jī)制。開展城市體檢，深入推進(jìn)縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，完善市政管網(wǎng)、垃圾污水處理、防洪排澇等設(shè)施，加大停車場設(shè)施供給和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先支持地方財(cái)政收入較低且財(cái)政自給率低的縣（市、區(qū)）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持縣城智慧化、數(shù)字化改造，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并向有需求的行政村延伸，推進(jìn)千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。（二十）因地制宜發(fā)展壯大一批產(chǎn)鎮(zhèn)相融、宜居宜業(yè)的工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成縣域副中心或新型小城市。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置，強(qiáng)化鎮(zhèn)級綜合服務(wù)功能，合理配置商業(yè)設(shè)施、金融網(wǎng)點(diǎn)、便民生活設(shè)施等，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管理，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鞏固提升省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。（二十一）完善普通國省道、鐵路站點(diǎn)、通用機(jī)場布局，推進(jìn)縣域內(nèi)及通達(dá)周邊的快速通道建設(shè)，加快城市公交線路向村鎮(zhèn)延伸。支持商貿(mào)物流體系建設(shè)，提升縣級電商公共服務(wù)功能，發(fā)展縣域冷鏈物流等綜合型物流園區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、深化物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二十二）推動(dòng)“1314”思路（“1”指科技型企業(yè)倍增總目標(biāo)，“3”指“三項(xiàng)改革”，“1”指常態(tài)化路演，“4”指科技型企業(yè)登高、升規(guī)、晉位、上市4個(gè)工程）和秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)（總窗口）政策包落地見效，推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)向市縣延伸共建，培育創(chuàng)新主體，建設(shè)一批秦創(chuàng)原創(chuàng)促中心和實(shí)踐基地。支持科技承載力高的縣（市、區(qū)）布局建設(shè)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、全生命周期管理等創(chuàng)新型服務(wù)型制造業(yè)。支持創(chuàng)建一批省級科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范站、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。（二十三）有序推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供集采集銷、數(shù)字化改造、數(shù)據(jù)采集與分析、物流配送、運(yùn)行監(jiān)測、遠(yuǎn)程運(yùn)維、產(chǎn)能共享等多樣化服務(wù)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)加快涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大龍頭電商引育力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大商品銷售，支持新建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。支持縣域大型物流企業(yè)開展物流無人倉規(guī)模化應(yīng)用等試點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化升級。鼓勵(lì)縣域市場主體挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個(gè)性化數(shù)據(jù)服務(wù)。九、加強(qiáng)投融資（平臺(tái)）賦能（二十四）推進(jìn)投融資平臺(tái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、市場化運(yùn)作、開放大循環(huán)、專業(yè)化組合轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推廣“以市帶縣”模式，有效整合地方政府存量資產(chǎn)、資源、資本，提升信用評級。鼓勵(lì)平臺(tái)公司推進(jìn)存量資產(chǎn)證券化（ABS）、積極參與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。（二十五）推進(jìn)縣域普惠金融服務(wù)，加快推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。實(shí)施“金融興產(chǎn)強(qiáng)縣”三年行動(dòng)，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，建設(shè)銀企對接平臺(tái)，鼓勵(lì)開展首貸、續(xù)貸、信用貸、隨借隨還貸等業(yè)務(wù)，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；發(fā)揮省中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，為縣域符合條件的小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）探索設(shè)立縣域特色產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）大力發(fā)展慈善信托。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對縣域小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度，給予小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)及保費(fèi)分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，支持小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)。持續(xù)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，加大縣域債券增信、信用保護(hù)、債券投資、債券交易支持力度。（二十六）對83個(gè)縣（市、區(qū)）開展“季度+年度”考核，持續(xù)完善考核體系，按縣域發(fā)展3種類型差異化設(shè)置考核指標(biāo)，加大增量、增速指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升。（二十七）強(qiáng)化縣域考核結(jié)果運(yùn)用，將縣域考核結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評定的重要依據(jù)。對年度考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表彰。對連續(xù)3年縣域考核優(yōu)秀和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益評價(jià)靠前的黨政主要負(fù)責(zé)同志優(yōu)先提拔重用。開展排名末位及退位明顯縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志的整改約談和警示約談，加強(qiáng)上門指導(dǎo)，限期整改到位。完善推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班及其辦公室要加大對縣域重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決重要政策落地、重大改革推進(jìn)和重大項(xiàng)目保障等事項(xiàng)，配合做好縣（市、區(qū)）委書記季度工作交流會(huì)相關(guān)工作。省直有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)職能，加大政策支持力度，細(xì)化工作任務(wù)清單，做好指導(dǎo)和服務(wù)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各市（區(qū)）要強(qiáng)化工作舉措，統(tǒng)籌發(fā)揮好資源配置作用，研究制定市級配套支持政策，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，因地制宜制定工作實(shí)施方案，明確經(jīng)濟(jì)總量跨臺(tái)階目標(biāo)、創(chuàng)新工作機(jī)制、細(xì)化工作舉措，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。典型案例及時(shí)報(bào)省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班辦公室。
