外商投資企業(yè)可參與行業(yè)標準制定和政府采購
第一屆原道論壇近日在京召開。全國政協(xié)委員、商務部經(jīng)貿(mào)政策委員會委員、中商智庫理事長、著名經(jīng)濟學家裴長洪教授,對于明年1月1日即將實施的《外商投資法》進行全面解讀。他指出,《外商投資法》有六大亮點,如外商可以平等參與市場競爭;允許外商參與行業(yè)標準制定;外商可參與政府采購;可以公開發(fā)行股票債券等。
《外商投資法》給外商哪些實惠?
《外商投資法》究竟有什么特點?對此裴長洪分析,首先是該法承諾外商投資企業(yè)可以平等參與市場競爭。內(nèi)資企業(yè)在市場競爭中有什么權利,外商投資企業(yè)也同樣有。
第二是允許外商投資企業(yè)參與中國標準的制定。“這在過去是沒有的,”裴長洪指出,“因為對于很多有新技術、行業(yè)領先的外資企業(yè)來講,并不在乎優(yōu)惠政策,他們最在乎的是你讓不讓他定標準,現(xiàn)在給他這個權利,他可以參加制定標準。”
第三,可參加政府采購。裴長洪表示,政府采購是一個很大的市場,各級政府大到工程項目,小到買飛機票。他舉了例子,比如買飛機票,按照老辦法,過去公司出國只能買指定航空公司的機票,而新法草案中則取消了這一規(guī)定。
第四,外商投資企業(yè)可以公開發(fā)行股票、公司債券,當然他們也可以進入證券行業(yè)。
第五,對于地方吸引外商投資增加了保護法規(guī)。一個是產(chǎn)權保護,地方政府不能隨便沒收外商財產(chǎn)。另外,地方政府對于自己出臺的吸引外商投資法規(guī)要嚴格守約踐行。
第六是建立投訴機制,對于違法違約行為,外商可以投訴?!?/p>
外商投資法規(guī)緣何非改不可?
對此,裴長洪指出,首先是改革開放以來,情況不斷發(fā)生變化。原來很多的法律規(guī)定,在實踐過程中有的已經(jīng)被修改。第二個原因是現(xiàn)在要擴大開放。與此同時,自貿(mào)區(qū)的面積也在不斷擴大。
裴長洪介紹,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)初建時只有20平方公里,但是第二年就擴大了,有120平方公里,主要包括陸家嘴、浦東新區(qū)的中心區(qū)。后來除了海南之外,11個自由貿(mào)易試驗區(qū)面積基本上都是120平方公里。
第三個原因是,現(xiàn)在中國經(jīng)濟從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟增長新舊動能要轉(zhuǎn)換,節(jié)奏要優(yōu)化。“比如現(xiàn)在各地環(huán)評越來越嚴,另外舊版法規(guī)主要都是針對制造業(yè),而現(xiàn)在服務業(yè)吸收外資越來越重要。”裴長洪說?!?/p>
《外商投資法》強調(diào)哪些核心問題?
據(jù)裴長洪介紹,《外商投資法》主要強調(diào)四個方面的問題,一是強調(diào)主基調(diào)。營造國際一流營商環(huán)境,突出對外商投資的促進、保護。二是強調(diào)基礎性。它是一個基礎性的法,不需要面面俱到。實行的是負面清單管理,不列入清單的都可以做。三是強調(diào)跟國際接軌。要跟國際接軌,要跟通行的國際投資規(guī)則接軌,要跟通行的、特別是比較發(fā)達國家的營商環(huán)境接軌。四是強調(diào)內(nèi)外一致。內(nèi)外的法律法規(guī)要一致,“對內(nèi)的規(guī)定要適合對外,對外的規(guī)定同時要適合對內(nèi),不能說這個規(guī)定國資可以,民資不行,外資不行,或者是國資可以,外資可以,民資不行。”
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