內蒙古自治區(qū)財政廳關于開展政府采購行政裁決電子化管理有關事項的通知
內蒙古自治區(qū)財政廳關于開展政府采購行政裁決電子化管理有關事項的通知
內財購〔2022〕484號
自治區(qū)本級各預算單位,各盟市財政局,滿洲里、二連浩特市財政局,各政府采購當事人:
為落實好中央深改委兩個文件精神,推進首批政府采購行政裁決示范點建設工作,推動政府采購行政裁決工作的制度化、標準化、專業(yè)化和規(guī)范化建設,提升采購當事人在行政裁決程序中的獲得感和滿足感,優(yōu)化營商環(huán)境及推進法治政府建設貢獻積極力量。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94 號)相關規(guī)定,現(xiàn)就開展質疑投訴和行政裁決電子化管理有關事項通知如下:
一、總體要求
按照《財政部 司法部關于確定第一批政府采購行政裁決示范點的通知》(財辦庫〔2020〕9號),我區(qū)作為第一批示范點省份,充分應用已建成的政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”制度和技術優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新工作方式方法,積極探索建立更加高效、便捷的政府采購“一站式”糾紛化解機制,全面開展質疑、投訴、行政裁決全流程電子化管理,建立健全行政執(zhí)法內控機制,充分保障權利運行公開透明,積極探索行政裁決標準化建設,努力形成一把尺子量到底法治政府和法治財政。
二、工作目標
基于已建成的政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”,建設“一站式”糾紛服務平臺,與“蒙速辦”實現(xiàn)對接,打造全方位、無死角、無障礙的政府采購行政裁決救濟渠道和暢通的維權通道。以健全運行體制、建立內控機制、專家審查機制、律師服務機制和信息技術支撐為重點,積極推進示范點建設,配齊專業(yè)力量,組建專業(yè)隊伍,為實現(xiàn)“跨域+裁決”做好準備,讓維權供應商“足不出戶”即可完成裁決。開啟質疑投訴線上、線下雙通道模式,對質疑及答復全過程留痕,以便后續(xù)投訴取證。探索通過“制度+技術+人員”三維管理,推進投訴事項線上受理、審查、質證、裁決、公示、歸檔,實現(xiàn)投訴事項“一網(wǎng)通辦”。
三、主要功能
(一)質疑申請及答復。供應商登錄內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺線上向采購人或代理機構提出質疑申請,同時在法律法規(guī)規(guī)定的時間內提交紙質材料,質疑提出時間依據(jù)相關法律規(guī)定以供應商提交紙質材料時間為準。
收到質疑申請后,采購人或采購代理機構可在線上進行質疑受理及答復,受理時間按照相關法律規(guī)定以收到紙質材料時間為準,質疑結果可線上發(fā)送供應商,同時以書面形式通知供應商,質疑答復全過程進行線上操作、留痕。
(二)投訴申請及處理。投訴人可通過登錄內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺線上向政府采購監(jiān)管部門提出投訴申請,同時在法律法規(guī)規(guī)定的時間內提交紙質材料,投訴提出時間依據(jù)相關法律規(guī)定以投訴人提交紙質材料時間為準。投訴人也可現(xiàn)場在投訴受理點配備的投訴申請終端機進行投訴登記,直接在設備上完成身份認證(身份識別、關聯(lián)手機號)、投訴申請、查詢進度等,并提交紙質材料。
投訴成功受理后,政府采購監(jiān)管部門可通過線上進行調查取證和組織召開遠程質證聽證會,進一步完善政府采購投訴處理程序,降低敗訴風險。同時通過政府采購投訴電子化管理將投訴處理業(yè)務內部風險控制要求貫穿于受理到做出決定的全流程及各環(huán)節(jié),覆蓋所有崗位和人員,全過程留痕并存檔形成完整的電子檔案。
(三)質疑投訴統(tǒng)計分析。對投訴人和被投訴人在案件中的具體情況、涉及案件頻次、投訴處理結果等相關信息進行大數(shù)據(jù)分析,確保隨時隨地獲知投訴相關當事人信息,供財政部門意見參考。
四、職責分工
(一)供應商
1.可在線填寫質疑申請,并上傳質疑函掃描件,同時將質疑函紙質版本發(fā)送采購人或者代理機構,如線上提交質疑函與紙質版不一致的,依照相關法律規(guī)定,質疑函材料以采購人或代理機構收到的紙質版本為準。
2.可在線填寫投訴申請,并上傳投訴書掃描件,同時按照《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)要求,將投訴書紙質版本發(fā)送財政部門,如線上提交投訴書與紙質版不一致的,依照相關法律規(guī)定,投訴書材料以財政部門收到的紙質版本為準。
3.可在線查詢投訴申請?zhí)幚磉M度和投訴處理結果。
(二)采購人、代理機構
1.可在線受理供應商質疑函,在收到供應商紙質質疑函后及時填寫質疑回復函,并將紙質版質疑回復函按時發(fā)送供應商。
2.對供應商的投訴進行投訴答復,配合監(jiān)管部門的各項投訴調查工作。
3.可在線查看投訴處理結果。
(三)政府采購監(jiān)管部門
1.在線審理供應商投訴書,在收到供應商紙質版投訴書后在線填寫受理意見,生成相關受理文書,同時將紙質版受理文書及投訴答復文書發(fā)送相關當事人。
2.對投訴事項進行調查取證,包括對投訴材料及投訴答復材料進行書面調查,組織質證、調解、以及相關專家論證會議等。
3.基于調查結果形成投訴處理決定,填寫投訴處理決定書,將正式文件發(fā)送相關當事人,并向公眾公告投訴處理結果。
五、相關要求
(一)加強組織領導。全面應用政府采購行政訴裁決電子化管理系統(tǒng),是構建政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”的重要組成部分。同時也是實現(xiàn)政府采購行政權利運行公開透明、建立健全行政執(zhí)法內控機制、高效化解政府采購糾紛的必然要求。各級政府采購監(jiān)管部門、采購人、采購代理機構要高度重視,統(tǒng)一思想,提高認識,明確目標,共同努力,全力配合,把實現(xiàn)政府采購行政裁決電子化工作落到實處。
(二)明確工作職責。各級政府采購監(jiān)管部門、采購人、政府采購代理機構要按照各自職能,全力推進政府采購行政裁決電子化工作。各級政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能,做好投訴處理及組織協(xié)調工作;采購人、采購代理機構要按照政府采購監(jiān)管部門要求,積極做好質疑答復工作;各方要充分認識到實施政府采購行政裁決電子化工作的重要性,做好基礎環(huán)境配置,人員操作培訓等工作。
(三)開展先行先試。自治區(qū)本級2022年6月1日起,供應商質疑申請及答復、投訴申請及處理可登錄“內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺”一行政裁決電子化管理系統(tǒng)中進行權利救濟,如質疑供應商或投訴人無法在系統(tǒng)中提出質疑或提起投訴的,仍可采取現(xiàn)場提交、郵寄等方式進行質疑投訴。各盟市可結合自身實際情況自行確定應用時間,有關申請材料務必于2022年6月30日前報送財政廳政府采購處。
在應用過程中,如遇到問題或有任何意見和建議,請及時與自治區(qū)財政廳聯(lián)系。
聯(lián)系電話:0471-4190999
內蒙古自治區(qū)財政廳
2022年4月29日
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