關(guān)于開展打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設(shè)安全管理行動計劃專項督查的通知

陜建管發(fā)〔2017〕5號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)企業(yè)：

為進一步規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域招投標市場秩序，營造統(tǒng)一競爭有序的項目交易環(huán)境，按照《陜西省嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設(shè)安全管理行動計劃》（陜建發(fā)[2017]211號）通知的部署安排，現(xiàn)定于2017年8月對全省工程建設(shè)招投標活動開展專項治理工作進行督查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍 

全省范圍2015年1月1日以來國有投資房建市政工程及部分專業(yè)工程為主的建設(shè)工程項目。

二、檢查對象

以工程項目為單位對招標單位、招標投標代理機構(gòu)的工程建設(shè)項目進行專項檢查。

三、檢查內(nèi)容

1.檢查招標人和代理機構(gòu)是否存在不招標或以其他方式規(guī)避招標和越權(quán)招標，不履行招標投標程序和擅自改變招標內(nèi)容、招標方式、招標組織形式行為；指定或暗示乙供材料和專業(yè)分包企業(yè)的選定。

2.檢查招標人和代理機構(gòu)編制招標文件是否量身定做，設(shè)置歧視、限制和排斥潛在投標人投標等問題，招標公告是否在我省統(tǒng)一指定媒體公開發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容是否合乎規(guī)范要求，是否為特定人量身定做資格條件和評標辦法。

3.檢查項目招標投標活動是否存在圍標串標，出借、借用資質(zhì)投標，弄虛作假投標等問題，投標保證金是否推行銀行保函和信用擔保。

4.檢查招標代理機構(gòu)是否超出資質(zhì)范圍從事業(yè)務，資格證書、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效；是否存在虛假招標和操縱招標現(xiàn)象，是否存在紅頂中介的問題；是否在陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺錄入企業(yè)和人員等基本信息。

5.檢查有形市場是否建立專家自動通知系統(tǒng)，評標專家是否隨機抽取。

四、檢查方式

一是聽取各單位自查階段工作的匯報，抽取3-5家招標代理企業(yè)檢查企業(yè)市場行為情況；二是在招標代理機構(gòu)代理的項目中抽查3-5個項目，檢查項目招投標全過程文檔資料。

五、人員組成

檢查分四個組。陜南組（漢中、安康、商洛），關(guān)中組（咸陽、渭南、楊凌、寶雞、韓城），陜北組（銅川、延安、榆林、神木、府谷），西安組（西安市和西咸新區(qū)）。每個檢查組5人，包括組長1人，聯(lián)絡(luò)員1人，專家3人。

六、時間安排

2017年 8月省廳檢查組對各地市進行專項檢查。檢查結(jié)束后將對檢查結(jié)果進行全省通報。

七、工作要求

（一）各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要高度重視，按照“誰主管、誰整治”的原則，認真開展本地區(qū)工程項目監(jiān)督管理檢查工作，做好每半月行動計劃實施情況報送工作（每月15日和月底前），并將2015年1月1日以來招投標存在有問題的工程項目進行匯總（見附件二）。

（二）各招標單位、招投標代理等企業(yè)在建立項目排查臺賬的基礎(chǔ)上，逐一排查，認真填報企業(yè)基本情況表和問題項目匯總表，積極配合建設(shè)主管部門，按照要求及時提供項目相關(guān)資料。（見附件一、附件二）　　

（三）檢查組在檢查過程中及時與被檢查單位溝通，要根據(jù)被檢查單位的工作實際，突出檢查重點，抓住主要問題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型。檢查完成后，省住建廳對檢查情況分析匯總進行通報。

（四）各檢查組要輕車簡從，廉潔自律，嚴格遵守中央八項規(guī)定和黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，確保檢查人員安全。

聯(lián)系人：王曉東 電 話：029-63915732

傳真：029-63915833

報送郵箱：919555493@.qq.com

附件：1.招投標活動存在有問題的工程項目清單

附件：2.招標代理機構(gòu)基本情況

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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