依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)［2018］31號）、《甘肅省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》等有關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的工作管理流程，總結(jié)起來主要包括危大工程的研判識別、危大工程的方案審查（超過一定規(guī)模的危大工程專家論證）、危大工程的監(jiān)理細則、危大工程實施及驗收、危大工程的監(jiān)控消除等幾個方面，因此，科學(xué)合理的運用建筑工程監(jiān)理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危大工程管理與監(jiān)理信息系統(tǒng)的完美契合，就需要對監(jiān)理信息系統(tǒng)在危大工程管理中的應(yīng)用進行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而推動我國建筑事業(yè)的持續(xù)安全健康發(fā)展。本文依托某公共衛(wèi)生醫(yī)療中心工程地下汽車庫、設(shè)備間及中心藥庫超過一定規(guī)模的深基坑危大工程，探討了監(jiān)理信息系統(tǒng)在危大工程管理中的應(yīng)用流程、存在的問題及建議。

一、危大工程的研判識別

1.1  工程概況

某公共衛(wèi)生醫(yī)療中心工程地下汽車庫、設(shè)備間及中心藥庫（以下簡稱“本項目”）為地下一層，建筑面積6 250.00 ㎡，建筑高度5.4 m，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，依據(jù)地勘報告及施工測量，場地土自然地面南高北低，東高西低，開挖范圍內(nèi)自然地面最開挖深度達7.46 m，屬于超過一定規(guī)模的深基坑危大工程范疇。本項目監(jiān)理信息系統(tǒng)采用“監(jiān)理通”建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。

1.2  工程水文地質(zhì)

根據(jù)本項目《巖土工程勘察報告》，本項目勘察場地判定：場地類別為Ⅱ類，中密、松散、堅硬碎石土；場地土、石分級為：①層礫砂為Ⅲ級硬土、①₁層粉細砂為Ⅱ級普通土。地基承載力fak＝270 kPa；彈性模量：E0＝18 MPa。

本項目場地勘探深度內(nèi)無地下水，可不考慮其對工程的影響，擬建場地地基土凍脹等級為Ⅰ級，凍脹類型為不凍脹，場地標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度為1.23 m。

1.3  周邊環(huán)境條件

本項目為醫(yī)療、應(yīng)急、儲備、防治等配套群體建筑群，鄰近建（構(gòu)）筑物的工程重要性為Ⅲ級、結(jié)構(gòu)形式鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為淺挖埋深柱下獨立基礎(chǔ)、無地下室，基礎(chǔ)埋深為－2.7 m，自然地面以上約為1.2 m，正在施工地上結(jié)構(gòu)，其他無相鄰影響建筑影響基坑開挖。場區(qū)外相鄰周邊無相互影響的建設(shè)項目，場區(qū)內(nèi)相鄰區(qū)域均為本次新建項目。鄰近場區(qū)周圍無國道、市政道路，場地內(nèi)部及周邊未發(fā)現(xiàn)地下管網(wǎng)、通訊光纜、輸油管道等重要埋設(shè)物，場區(qū)無規(guī)劃鐵路系統(tǒng)通過。

1.4  危大工程研判

根據(jù)住建部令第37號文對項目深基坑工程進行風(fēng)險辨識與危大工程等級確定，本項目開挖深度超過7 m，介于7～10 m之間，地質(zhì)簡單，性質(zhì)均勻，開挖深度范圍內(nèi)未見地下水，周邊無臨近建筑或重要設(shè)施，基坑范圍內(nèi)無歷史文物、地下管線等，經(jīng)研判確定本項目深基坑等級為二級。

1.5  危大工程建檔

項目監(jiān)理部通過認(rèn)真熟悉圖紙，并將以上情況匯總整理，研判深基坑危大工程安全控制的重點和難點，及時在監(jiān)理信息系統(tǒng)中“安全管理—危大工程監(jiān)控”一欄，填報相關(guān)信息，主要包括：項目名稱、危大工程類型、分部分項工程、施工部位、計劃施工時間、本項目特征、上級監(jiān)管人員、責(zé)任人、實際施工時間及告知人員等。

此外，對于超過一定規(guī)模的危大工程需要同步在“安全管理—超出一定規(guī)模的危大工程安全監(jiān)控”一欄，填寫相關(guān)信息，包括了已經(jīng)在危大工程監(jiān)控中填報過的項目名稱、分部分項工程、計劃施工時間及本項目特征以外，還主要包括：專項施工方案的論證和修改審批情況、方案的實施和驗收情況、存在問題和整改情況、安全狀況及監(jiān)控責(zé)任人等。

通過建立危大工程和超出一定規(guī)模的危大工程監(jiān)控流程，將危大工程施工前的各類綜合情況匯總上傳，形成明確的監(jiān)管和控制體系，便于各級監(jiān)理管理人員對危大工程的相關(guān)信息進行梳理和研判，準(zhǔn)確把握施工階段的監(jiān)理控制重點、難點。危大工程管理系統(tǒng)流程如圖1所示。

圖1  危大工程管理系統(tǒng)流程圖

二、危大工程的方案審查

2.1  方案編制

在深基坑危大工程施工前，施工單位組織相關(guān)工程技術(shù)人員編制了專項施工方案，編制完成后由該企業(yè)單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字、加蓋施工單位公章，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師（以下簡稱“總監(jiān)”）審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后進入下一環(huán)節(jié)。依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南的通知》（建辦質(zhì)［2021］48號），深基坑危大工程專項施工方案編制主要包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應(yīng)急處置措施、計算書及相關(guān)施工圖紙9個方面。經(jīng)專項施工方案對邊坡穩(wěn)定驗算，本項目基坑開挖按自然放坡比例1∶0.75取值。

2.2  方案審核

同樣，對深基坑危大工程專項方案的審查要涵蓋工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應(yīng)急處置措施、計算書及相關(guān)施工圖紙這9個方面，并重點對施工工藝技術(shù)、施工保證措施、計算書及相關(guān)施工圖紙進行審查。可利用監(jiān)理信息系統(tǒng)，將施工單位上報的深基坑危大工程專項施工方案電子版上傳至監(jiān)理信息系統(tǒng)的“安全管理—安全專項方案”審查一欄，通過在線審批，完成從專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱“專監(jiān)”）、總監(jiān)到監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人對方案的流程云審批程序，在方便快捷的同時也實現(xiàn)了方案的前期無紙化審查。專項施工方案編制、審核及論證流程如圖2所示。

圖2  專項施工方案編制、審核及論證流程圖

2.3  方案論證

對于超過一定規(guī)模的深基坑危大工程，施工單位組織召開專家論證會，邀請了5名房建市政領(lǐng)域的專家對專項施工方案進行論證。專家論證前，深基坑危大工程專項施工方案必須通過施工單位技術(shù)負責(zé)人審核和監(jiān)理單位總監(jiān)初步審查，這是一項前置程序。經(jīng)過專家論證，對專項施工方案提出部分修改意見，作出修改后通過的結(jié)論意見，后期施工單位根據(jù)專家論證報告修改完善后，專項施工方案由施工單位技術(shù)負責(zé)人重新審核簽字、加蓋施工單位公章，并重新報請監(jiān)理單位總監(jiān)審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后付諸實施。

三、危大工程的監(jiān)理細則

危大工程監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專監(jiān)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、(專項)施工方案等編制，并應(yīng)報總監(jiān)理工程師審批。深基坑危大工程監(jiān)理實施細則的編制應(yīng)包括專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等4個主要方面。危大工程監(jiān)理實施細則主要是結(jié)合項目實際對監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程表述不具體的，進行明確和細化，對表述不完整的，予以補充完善，從而具有一定針對性和指導(dǎo)性，作為相關(guān)監(jiān)理工作開展的依據(jù)和遵循。在專監(jiān)完成監(jiān)理實施細則的編制后，通過監(jiān)理信息系統(tǒng)，將監(jiān)理實施細則電子版上傳至監(jiān)理信息系統(tǒng)的“方案管理—監(jiān)理細則”一欄，啟動專項方案審批流程，由總監(jiān)在審批流程中實現(xiàn)對監(jiān)理細則的修改意見反饋，最終完成審批流程。

四、危大工程的實施與驗收

4.1  危大工程實施

深基坑危大工程的實施是施工期間的重點和關(guān)鍵，必須嚴(yán)格按照危大工程的專項施工方案和監(jiān)理實施細則，對施工工藝技術(shù)和安全保證措施進行嚴(yán)格的安全巡視和安全旁站，將安全巡視和安全旁站所發(fā)現(xiàn)的問題，及時在監(jiān)理信息系統(tǒng)“安全管理—安全巡視”和“安全管理—安全旁站”相應(yīng)欄目中，在安全巡視中對巡視部位、巡視時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果及影像資料進行記錄，在安全旁站中對旁站起止時間、現(xiàn)場施工情況、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果及影像資料等進行記錄，在安全巡視和安全旁站記錄完成后，可通過監(jiān)理信息系統(tǒng)自動生成巡視記錄表和旁站記錄表，作為監(jiān)理工作安全控制的內(nèi)業(yè)資料，對整個深基坑危大工程實施的全過程實行有效的事中控制。

4.2  危大工程驗收

危大工程應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)簽字確認(rèn)后，方可進入下一道工序。在監(jiān)理信息系統(tǒng)中，有相應(yīng)的“安全管理—危險性較大工程驗收”一欄，依照具體危大工程專項施工方案中明確的驗收程序，確定驗收人員組成（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及監(jiān)測等單位相關(guān)負責(zé)人），及時對危大工程的驗收情況和意見進行匯總整理，形成深基坑危大工程驗收表和檢查表，并在監(jiān)理信息系統(tǒng)將驗收表和檢查表進行上傳，完善管理流程。

5  危大工程的監(jiān)控及消除

深基坑危大工程除在施工過程中全過程予以監(jiān)控之外，應(yīng)在深基坑危大工程完成之后，及時對深基坑危大工程的監(jiān)控程序進行消除，實現(xiàn)閉環(huán)控制管理。監(jiān)理信息系統(tǒng)中，在“安全管理—危大工程監(jiān)控”一欄中，對已處于監(jiān)控狀態(tài)的危大工程，選擇“危大工程消除”，之后可以將危大工程已經(jīng)完成的訊息，通過監(jiān)理信息系統(tǒng)，逐層上報至監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人，便于全面動態(tài)掌握所監(jiān)理項目危大工程管理狀況。

六、應(yīng)用中存在的問題及建議

6.1  流程管理制度需進一步健全

例如，在超出一定規(guī)模的危大工程安全監(jiān)控對于監(jiān)控責(zé)任人的界定上，應(yīng)該予以明確，包括驗收參加單位、驗收小組的構(gòu)成、具體的驗收人員等，從而明確到底該由哪些人員來負監(jiān)控責(zé)任，是應(yīng)由所有參加驗收的人員來共同擔(dān)負安全監(jiān)控責(zé)任，還是僅僅由常駐現(xiàn)場的施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員來擔(dān)負安全監(jiān)控責(zé)任，沒有明確的制度進行約束，這就導(dǎo)致危大工程在驗收環(huán)節(jié)執(zhí)行上，沒有一定的規(guī)范性。建議可以通過制定監(jiān)理單位內(nèi)部管理體系和質(zhì)量管理文件的辦法，來對危大工程的驗收進行規(guī)范化指導(dǎo)，明確界定一般危大工程的參加驗收人員和超過一定規(guī)模的危大工程參加驗收人員范圍，以后再有相關(guān)項目直接參照執(zhí)行即可。

6.2  各類驗收表格需進一步完善

在危大工程驗收中，各類驗收表格不統(tǒng)一，缺乏具體針對性，而且住建部令第37號文和《甘肅省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》中也沒有相匹配的驗收表格可以參照，這就導(dǎo)致驗收缺乏一定的針對性和規(guī)范性，到底該驗收哪些內(nèi)容無法具體明確，建議應(yīng)在監(jiān)理信息系統(tǒng)上建立監(jiān)理單位內(nèi)部的通用規(guī)范用表，便于監(jiān)理單位內(nèi)部各在建監(jiān)理項目參照使用。

七、結(jié)語

綜上所述，對監(jiān)理信息系統(tǒng)在危大工程管理中的應(yīng)用予以深入全面分析，可以在很大程度上提高監(jiān)理信息系統(tǒng)中危大工程管理的工作效率和質(zhì)量，確保危大工程安全有序開展。對于一線監(jiān)理人員來說，必須要熟悉掌握各個環(huán)節(jié)的監(jiān)理要點和操作流程，牢固樹立安全責(zé)任意識。另外，完善的危大工程監(jiān)理信息系統(tǒng)管理工作流程，也讓監(jiān)理企業(yè)在危大工程的安全管理上有的放矢，實現(xiàn)了整體管控、遠程監(jiān)控、后臺測控，為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，不斷提升和優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)及人員的自身素質(zhì)，從而增強監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力。

（來源：2023《建設(shè)監(jiān)理》5月刊   作者：楊俊元）