省級各部門、單位，各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財政局，各集中采購機構：

為進一步深化政府采購制度改革，規(guī)范多頻次、小額度采購活動，根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱《辦法》）和《財政部關于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關問題的通知》（財庫〔2022〕17號），現(xiàn)就做好我省政府采購框架協(xié)議采購工作有關事項通知如下：

一、框架協(xié)議采購的適用范圍

框架協(xié)議采購方式適用于技術、服務等標準明確、統(tǒng)一，需要多頻次采購，且單筆采購金額未達到采購限額標準的貨物和服務。既包括集中采購機構采購項目中的小額零星采購，也包括納入部門集中采購范圍的本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的小額零星采購。

二、框架協(xié)議采購的組織實施

（一）框架協(xié)議采購的征集人包括集中采購機構、主管預算單位及其委托的采購代理機構。

（二）集中采購目錄以內(nèi)通用類品目以及與之配套的必要耗材、配件等，采用框架協(xié)議采購的，由集中采購機構負責征集程序和訂立框架協(xié)議。

（三）本部門、本系統(tǒng)有特殊要求、需統(tǒng)一配置的品目采用框架協(xié)議采購的，由主管預算單位負責征集程序和訂立框架協(xié)議。主管預算單位可以委托采購代理機構代理框架協(xié)議采購，采購代理機構應當在委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。

三、框架協(xié)議采購的審核備案

（一）集中采購機構的框架協(xié)議采購方案報同級財政部門審核，主管預算單位的框架協(xié)議采購方案實行備案管理。

（二）各級財政部門要加強對實施范圍、競爭機制和政策落實等采購方案內(nèi)容開展重點審核。認真落實“適用于小額零星采購”以及“以封閉式框架協(xié)議為主”的基本原則，嚴格把控相應實施范圍；加強競爭機制審核，合理合規(guī)確定評審方法，嚴控質(zhì)量優(yōu)先法的適用；全面落實政府采購政策，細化政府綠色采購、支持中小企業(yè)、支持創(chuàng)新等各項采購政策執(zhí)行措施。

（三）征集人應當準確把握框架協(xié)議采購方式的適用范圍，不得擅自擴大，化整為零、規(guī)避單一項目采購。

（四）在備案中發(fā)現(xiàn)問題的，應當要求相關單位改正后實施，也可通過監(jiān)督檢查或者投訴處理進行監(jiān)管。

四、框架協(xié)議第一階段入圍結果共享

對于通用類品目框架協(xié)議采購，各級集中采購機構單獨組織實施或區(qū)域聯(lián)合實施的第一階段入圍供應商征集，入圍結果可以在區(qū)域共享使用。

五、推行框架協(xié)議電子化采購

（一）框架協(xié)議采購通過陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)組織實施。

（二）第一階段征集入圍供應商，由征集人在陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)中進行采購項目立項、編制實施方案，經(jīng)財政部門審核（備案）后，發(fā)布征集公告，確定第一階段入圍供應商并發(fā)布結果公告。征集人與入圍供應商簽訂框架協(xié)議后，入圍結果在陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)公布。

（三）第二階段確定成交供應商，采購人在陜西省政府采購綜合管理平臺中，通過“賣場采購計劃”—“框架協(xié)議合同授予”的方式備案采購計劃，同步推送至陜西省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)，按照協(xié)議約定方式確定成交供應商，簽訂采購合同，發(fā)布采購結果。

六、妥善做好集中采購的政策銜接

我省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)已經(jīng)建成，原有協(xié)議供貨、定點采購項目，符合條件的統(tǒng)一實施框架協(xié)議采購，協(xié)議供貨、定點采購的規(guī)定不再執(zhí)行，各級財政部門要對相關制度規(guī)定進行清理規(guī)范。《辦法》施行前訂立的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議，可以繼續(xù)執(zhí)行至期限屆滿。

七、工作要求

（一）各級集中采購機構、主管預算單位要高度重視框架協(xié)議采購工作，充分理解把握框架協(xié)議采購的規(guī)范性要求，落實好《辦法》確立的核心競爭機制，切實做好需求標準確定、采購方案擬定、供應商入圍征集和合同履約管理等工作。

（二）各級財政部門要認真做好組織協(xié)調(diào)，進一步清理違規(guī)設置的供應商備選庫、名錄庫、資格庫，加強對框架協(xié)議采購方案的審核備案管理，平穩(wěn)有序推進框架協(xié)議采購的實施。

（三）各部門、各單位要做好對供應商的法律救濟工作，依法對供應商提出的詢問、質(zhì)疑、投訴進行答復和處理，及時化解糾紛，維護供應商的合法權益。

陜西省財政廳

2023年10月7日