昨日，山東省住建廳再次征求《關(guān)于進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施》意見建議。

山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于再次征求《關(guān)于進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施》意見建議的通知

為認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于工程質(zhì)量提升工作部署要求，加強建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升施工技術(shù)和質(zhì)量管理水平，現(xiàn)再次面向社會公開征求意見，請各市主管部門以及相關(guān)單位、個人于2023年12月8日前反饋意見及建議，并注明單位名稱（個人姓名）及聯(lián)系方式，以便于我們及時溝通對接。

聯(lián)系人：王鵬、賈克強，聯(lián)系電話：0531-51765321，郵箱：sdzjzwp505@shandong.cn

附件：《關(guān)于進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施》（征求意見稿）.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年11月8日

關(guān)于進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場工程技術(shù)質(zhì)量管理的若干措施（征求意見稿）

 為加強建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理，壓實建設(shè)單位首要責(zé)任，落實施工現(xiàn)場參建各方主體責(zé)任，進(jìn)一步提升施工技術(shù)和質(zhì)量管理水平，強化關(guān)鍵崗位、工序、節(jié)點的質(zhì)量控制，推進(jìn)工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定若干加強措施，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）在巡查、抽查中發(fā)現(xiàn)未按要求落實的，應(yīng)下達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量（隱患）整改通知書責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)采取局部暫停施工等措施保證工程質(zhì)量安全。

一、加強施工現(xiàn)場技術(shù)管理

（一）施工現(xiàn)場建設(shè)（開發(fā)）、施工單位項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)企業(yè)法人代表書面授權(quán)且與中標(biāo)通知書一致，到崗履職，無故不得更換，數(shù)量與工程規(guī)模匹配。項目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人均應(yīng)具備工程序列中級以上技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)注冊師資格。

監(jiān)理（全過程咨詢）單位項目人員配備應(yīng)滿足《全省房屋市政工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備指南（試行）》（魯建質(zhì)安函〔2023〕6號）有關(guān)要求，嚴(yán)格履行工程技術(shù)（質(zhì)量）安全監(jiān)理責(zé)任，專業(yè)配套，嚴(yán)格到崗履職，項目監(jiān)理機構(gòu)更換監(jiān)理人員的數(shù)量不得超過合同約定人數(shù)的三分之一。

不符合要求的，整改期間由項目部上級部門承擔(dān)技術(shù)（質(zhì)量）管理工作并對前期技術(shù)管理工作進(jìn)行核查、整改，整改期一般不應(yīng)超過7天。

（二）施工（方案）組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)動態(tài)調(diào)整且與現(xiàn)場保持一致。施工（方案）組織設(shè)計應(yīng)明確關(guān)鍵節(jié)點舉牌驗收方案，提出工程質(zhì)量檢測試驗方案，明確單位工程、分部分項工程和檢驗批劃分方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后實施，相關(guān)費用納入工程造價。

（三）涉及結(jié)構(gòu)類型、混凝土強度、抗震鋼筋代換、安裝主材變更、建筑面積調(diào)整、主要功能變化、防水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及外墻保溫形式調(diào)整等影響結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的設(shè)計變更，納入重大設(shè)計變更管理，由設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，未經(jīng)授權(quán)不得替代，重新報原施工圖審查機構(gòu)審查。

（四）開工前，勘察、設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行勘察、設(shè)計交底。圖紙會審由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加，參建單位應(yīng)對設(shè)計文件中的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件中存在的錯漏空缺逐項予以明確并記錄。構(gòu)造柱的位置和數(shù)量由設(shè)計、施工和監(jiān)理單位根據(jù)抗震設(shè)防和規(guī)范要求，以圖紙或書面形式明確。

（五）勘察、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人或委托的專業(yè)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加樁基子分部、地基與基礎(chǔ)分部工程的驗收；設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能分部工程的驗收。驗收應(yīng)形成書面結(jié)論意見并加蓋執(zhí)業(yè)資格印章。

（六）新開工工程不得使用或限制使用住建部及山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄中的材料、工藝、設(shè)備。

（七）《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》GB55003、《混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》GB55008、《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》GB55032等全文強制性工程建設(shè)規(guī)范自實施之日起執(zhí)行。新申請施工圖設(shè)計文件審查應(yīng)全部執(zhí)行；已通過施工圖設(shè)計文件審查但未進(jìn)入施工狀態(tài)的項目，應(yīng)按強制性工程建設(shè)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計洽商或變更；已進(jìn)入施工狀態(tài)的項目，建設(shè)單位可依據(jù)當(dāng)時的工程項目施工圖，組織專家論證，形成書面會議紀(jì)要報建設(shè)行政主管部門備案，不得造假、瞞報和刻意搶工以逃避執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范。

二、加強現(xiàn)場施工、檢測試驗管理

（八）復(fù)合（天然）地基應(yīng)按設(shè)計和規(guī)范要求做承載力檢驗，復(fù)合地基應(yīng)進(jìn)行增強體強度及樁身完整性和單樁豎向承載力檢驗以及單樁或多樁復(fù)合地基載荷試驗；樁基工程應(yīng)按設(shè)計和規(guī)范要求數(shù)量、內(nèi)容進(jìn)行樁身完整性、樁基承載力檢驗并符合要求，樁頂標(biāo)高誤差、樁身位移偏差應(yīng)在規(guī)范允許范圍內(nèi)，樁基子分部驗收應(yīng)由監(jiān)理單位組織，建設(shè)、設(shè)計、勘察、總承包單位和樁基專業(yè)施工單位共同參加，交接驗收應(yīng)形成書面意見并留存影像記錄。

（九）專業(yè)施工單位應(yīng)服從總承包單位管理，簽訂書面合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序。樁基、防水、門窗、外保溫、內(nèi)墻砂漿抹面、精裝修、幕墻等子分部、分項工程實施專業(yè)分包的，施工完成后應(yīng)向工程總承包單位申請驗收和書面交接。

（十）預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場，應(yīng)進(jìn)行交貨檢驗。交貨檢驗項目包括坍落度（擴(kuò)展度、維勃稠度）和強度，其它性能指標(biāo)由供需雙方在預(yù)拌混凝土采購合同中約定。

交貨檢驗試塊應(yīng)在混凝土罐車出料口處（未進(jìn)入輸送泵前）由施工、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位代表在監(jiān)理人員見證下取樣。代表混凝土強度的試件應(yīng)在澆筑地點（通常指入模處）隨機抽取。試塊留置過程實施“掛牌驗收”，住宅工程每兩層不少于一次留置影像資料。

（十一）施工現(xiàn)場應(yīng)配置預(yù)拌混凝土（砂漿）坍落度（稠度）試驗、試塊制作模具和滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室（養(yǎng)護(hù)箱），專人負(fù)責(zé)管理保證正常運行并記錄使用情況，項目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查。施工現(xiàn)場與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)留置不同規(guī)格尺寸混凝土試塊。原則上現(xiàn)場留置的混凝土試塊為150*150*150mm標(biāo)準(zhǔn)尺寸，預(yù)拌混凝土企業(yè)留置混凝土試塊為100*100*100mm標(biāo)準(zhǔn)尺寸。

現(xiàn)場未按規(guī)定留置混凝土試塊或試塊未有唯一性標(biāo)識、標(biāo)識不全、養(yǎng)護(hù)條件不滿足規(guī)范要求的，該組試塊不得作為驗收依據(jù)。必要時，應(yīng)對涉及的結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行回彈-取芯檢測。

（十二）預(yù)拌混凝土運輸、澆筑過程嚴(yán)禁擅自加水。加強混凝土中后期養(yǎng)護(hù)，隨時監(jiān)測混凝土強度變化?；炷两Y(jié)構(gòu)核心區(qū)（梁與柱交接處、梁與剪力墻交接處）應(yīng)按照先高后低原則澆筑，提前設(shè)置攔阻網(wǎng)、條形氣囊等攔阻措施，低強度等級混凝土不得進(jìn)入高強度等級混凝土內(nèi)。出現(xiàn)相差兩個及以上等級混澆的，由監(jiān)理單位組織第三方檢測機構(gòu)對核心區(qū)強度進(jìn)行檢測，由設(shè)計單位出具處理意見。

（十三）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)按批次提供出廠合格證（質(zhì)量證明文件），7d、28d強度測試結(jié)論同批次提供。出廠合格證（質(zhì)量證明文件）應(yīng)包含設(shè)計配合比、生產(chǎn)配合比、開盤鑒定、外加劑摻量和粗細(xì)骨料、外加劑合格證等證明文件。

（十四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)立混凝土專項實驗室，人員、設(shè)備、檢測項目及參數(shù)應(yīng)滿足保障生產(chǎn)質(zhì)量控制的要求，不得偽造檢驗、試驗數(shù)據(jù)。按設(shè)計和規(guī)范要求提供混凝土中堿含量和氯離子含量試驗報告。未設(shè)立專項實驗室、實驗室管理混亂不能證明或保證混凝土生產(chǎn)質(zhì)量、檢測試驗過程不符合要求或數(shù)據(jù)造假的，涉及的生產(chǎn)批次混凝土不得用于工程實體結(jié)構(gòu)，已使用的應(yīng)組織結(jié)構(gòu)質(zhì)量鑒定。

（十五）落實裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度。裝配式預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場時應(yīng)檢查外觀質(zhì)量、出廠質(zhì)量證明文件、工藝檢驗及性能檢驗報告，梁板類簡支受彎預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場時應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能檢驗；當(dāng)無駐廠監(jiān)造時，應(yīng)對預(yù)制構(gòu)件主要受力鋼筋數(shù)量、規(guī)格、間距及混凝土強度等進(jìn)行實體檢驗。同一類型預(yù)制構(gòu)件不超過1000個為一批，每批隨機抽取1個構(gòu)件進(jìn)行結(jié)構(gòu)性能檢驗。

（十六）鋼筋套筒連接時灌漿應(yīng)飽滿、密實，其材料及連接質(zhì)量應(yīng)符合《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T 5019的規(guī)定，灌漿料、坐漿料和封漿料均應(yīng)制作標(biāo)養(yǎng)試件和同條件試件。灌漿作業(yè)進(jìn)行全過程質(zhì)量管控，并形成可追溯的文檔記錄資料及影像記錄資料。

（十七）裝配式預(yù)制樓梯進(jìn)場應(yīng)全數(shù)外觀質(zhì)量檢查（幾何尺寸、預(yù)埋螺栓位置等）。安裝前、就位后，均應(yīng)及時對安裝控制線、平臺梁標(biāo)高、平面定位和預(yù)埋螺栓進(jìn)行校正、復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格，不得對梯板預(yù)留孔洞封堵，不得切除預(yù)留螺栓或虛假插入鋼筋替代。

（十八）鋼結(jié)構(gòu)焊接材料應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量證明書或檢驗報告與鋼結(jié)構(gòu)主材匹配。正式施工前，應(yīng)進(jìn)行工藝試焊。全部焊縫應(yīng)進(jìn)行外觀檢查。要求全焊透的一級、二級焊縫應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部缺陷無損檢測，一級焊縫探傷比例應(yīng)為100%，二級焊縫探傷比例應(yīng)不低于20%。

（十九）外墻保溫工程應(yīng)納入施工總承包范圍，不得肢解發(fā)包。新建、擴(kuò)建、改建的建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑工程（不含既有建筑節(jié)能改造外墻保溫工程），禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結(jié)錨固方式固定的外墻保溫系統(tǒng)。外墻裝飾保溫一體板在建筑物24m以下施工時錨固件數(shù)量不應(yīng)少于5個/㎡，建筑物24m以上施工時錨固件數(shù)量不應(yīng)少于8個/㎡，有效錨固深度不小于40mm。

（二十）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置實體質(zhì)量樣板進(jìn)行可視化交底，產(chǎn)品、工藝、操作要求和質(zhì)量要求與竣工狀態(tài)應(yīng)保持一致。涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要部位應(yīng)按施工組織設(shè)計要求留置隱蔽前后影像資料。建筑外墻工程墻面防水層和節(jié)點防水完成后應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行淋水試驗，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)對蓄水、淋水或圍水試驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面驗收。

三、加強質(zhì)量保證資料管理

（二十一）工程質(zhì)量保證資料應(yīng)齊全、完整、真實、有效且具有可追溯性。項目技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）應(yīng)定期核查資料收集、整理、歸檔情況，與工程實體施工同步，不得未取得授權(quán)而代審代簽。資料弄虛作假或外包資料的，應(yīng)下達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量（隱患）整改通知書責(zé)令限期整改，有關(guān)資料不得作為驗收依據(jù)。

（二十二）基礎(chǔ)分部、混凝土結(jié)構(gòu)分部應(yīng)按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204等要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)實體檢測抽測（主要包含工程實體混凝土強度、樓板厚度、鋼筋保護(hù)層），同時對結(jié)構(gòu)混凝土強度進(jìn)行回彈檢測，回彈檢測不作為混凝土結(jié)構(gòu)實體的強度評定結(jié)果，如結(jié)果有異，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)采用鉆芯等其他方法進(jìn)行強度檢測。

（二十三）施工現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位均應(yīng)建立見證取樣與送檢臺賬和不合格報告臺賬，按規(guī)定配備取樣、見證人員，人員身份信息、書面授權(quán)書、見證取樣和送檢計劃匯總后，由建設(shè)單位或委托監(jiān)理單位告知承擔(dān)見證試驗的檢測機構(gòu)和建設(shè)主管部門。項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)應(yīng)定期核查。

（二十四）住宅工程應(yīng)落實《關(guān)于進(jìn)一步加強住宅工程滲漏防控工作的若干措施》（魯建質(zhì)監(jiān)字〔2022〕4號）中的相關(guān)要求，制定住宅工程質(zhì)量常見問題防控（防滲漏、防開裂）等措施，按規(guī)定組織開展分戶驗收。監(jiān)督機構(gòu)在巡查、抽查中可進(jìn)行比對性復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和影響主要使用功能的；參建責(zé)任主體弄虛作假、降低工程驗收標(biāo)準(zhǔn)的；將不合格工程按合格工程驗收的應(yīng)下達(dá)建設(shè)工程質(zhì)量（隱患）整改通知書責(zé)令限期整改。

（二十五）加強水電氣暖安裝各分部（工程）的質(zhì)量管理。附屬材料（抹灰砂漿、角鋼、槽鋼、螺母、用于套管的鋼管、管道連接件和跨接線等）嚴(yán)禁使用非標(biāo)產(chǎn)品。采暖、空調(diào)、電氣（工程）各類壓力試驗（灌水、通水、通球試驗，絕緣電阻、接地電阻、剩余電流動作保護(hù)器測試等）應(yīng)真實、有效，必要時可留取現(xiàn)場影像資料。

四、加強建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測（監(jiān)測）工作管理

（二十六）嚴(yán)禁檢測（含第三方質(zhì)量鑒定）機構(gòu)出具虛假檢測報告或在檢測過程中弄虛作假。虛假檢測報告不得作為驗收或鑒定依據(jù)。已作為驗收依據(jù)的，應(yīng)對涉及的結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論提交設(shè)計單位審核。開展第三方質(zhì)量鑒定的單位或機構(gòu)，其設(shè)計能力應(yīng)不低于原工程設(shè)計單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，檢測能力不低于原工程質(zhì)量檢測單位能力。

（二十七）總監(jiān)理工程師代表（以下簡稱總監(jiān)代）不得代替總監(jiān)履行必須由總監(jiān)履行的（審核、簽字、組織驗收以及參與實名制考核等）職責(zé)。監(jiān)理工作應(yīng)嚴(yán)格落實旁站、巡視、平行檢驗和驗收制度，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和隱蔽工程須留存影像資料。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷或驗收不合格，應(yīng)閉合整改過程并重新組織驗收?？偙O(jiān)代應(yīng)負(fù)責(zé)定期核查監(jiān)理資料收集、整理、歸檔工作。

（二十八）監(jiān)理人員應(yīng)加強對見證取樣檢測、主體結(jié)構(gòu)檢測、樁基檢測、沉降觀測等第三方檢測（監(jiān)測）機構(gòu)的現(xiàn)場檢驗測試工作管理，對違反設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)范的做法應(yīng)及時書面通知建設(shè)、檢測（監(jiān)測）單位，整改完成前不得繼續(xù)開展相應(yīng)檢測工作。