四川:正式印發(fā)《關(guān)于建設(shè)工程合同中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定和價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》
四川:正式印發(fā)《關(guān)于建設(shè)工程合同中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定和價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》
剛剛,四川正式印發(fā)《關(guān)于建設(shè)工程合同中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定和價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén),成都市經(jīng)信局、水務(wù)局、公園城市局,自貢市、樂(lè)山市水務(wù)局,各有關(guān)單位:
為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度,合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,妥善處置建設(shè)工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)議,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)精神,按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就建設(shè)工程合同中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定和價(jià)格調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、增強(qiáng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序
價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控是工程建設(shè)各方主體的重要工作,貫穿工程建設(shè)全過(guò)程。近段時(shí)間以來(lái),主要建筑材料價(jià)格大幅波動(dòng),工程合同爭(zhēng)議大幅增加,有的導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢,直接影響工程建設(shè)的順利推進(jìn),甚至影響工程質(zhì)量和安全,主要原因就在于合同中未按規(guī)定對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)。工程建設(shè)各方主體需要進(jìn)一步增強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)意識(shí),在招投標(biāo)和合同簽訂過(guò)程中充分考慮價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),制訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款,明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則,從源頭上減少因工程要素價(jià)格大幅波動(dòng)引發(fā)的計(jì)價(jià)爭(zhēng)議,維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序。
二、規(guī)范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)行為,合理約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第3.4.1條強(qiáng)制性條文“建設(shè)工程發(fā)承包,必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍,不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍”,發(fā)包人在編制招標(biāo)文件和擬訂合同條款時(shí),應(yīng)按規(guī)定合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
(一)合理約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度
1.材料、構(gòu)(配)件、燃料動(dòng)力(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可調(diào)價(jià)材料”)價(jià)格和工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度
招標(biāo)文件和合同中宜明確擬建工程可調(diào)價(jià)材料和工程設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)及其基準(zhǔn)價(jià),明確投標(biāo)人或承包人應(yīng)承擔(dān)的擬建工程中可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度??烧{(diào)價(jià)材料的范圍宜以其費(fèi)用占擬建工程材料費(fèi)的70%以上為原則,具體品種由發(fā)承包雙方根據(jù)擬建工程具體情況在招標(biāo)文件和合同中參照《建設(shè)工程可調(diào)價(jià)材料參考表》(詳見(jiàn)附件)確定。投標(biāo)人或承包人承擔(dān)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度一般不超過(guò)±5%,對(duì)單位價(jià)值較高或總價(jià)值較大的金屬材料、裝配式構(gòu)件、商品混凝土等的風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在±3%以?xún)?nèi)。
基準(zhǔn)價(jià)依據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息確定,工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)未發(fā)布價(jià)格信息的,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定其基準(zhǔn)價(jià)。
工程實(shí)施期間市場(chǎng)價(jià)由發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定進(jìn)行確認(rèn)。承包人根據(jù)施工進(jìn)度安排,在采購(gòu)材料、工程設(shè)備前將采購(gòu)數(shù)量和單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì),發(fā)包人根據(jù)施工進(jìn)度安排及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)材料、工程設(shè)備的數(shù)量和單價(jià)。不同渠道(批次)采購(gòu)的同一種材料或工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià),可參照下列公式取加權(quán)平均價(jià):
AP=∑(Xi×Ji)/∑Xi
式中:
AP——某種材料或工程設(shè)備加權(quán)平均市場(chǎng)價(jià);
Xi——某種材料或工程設(shè)備不同渠道(批次)采購(gòu)的數(shù)量;
Ji——某種材料或工程設(shè)備不同渠道(批次)采購(gòu)的單價(jià);
i——某種材料或工程設(shè)備不同渠道(批次)采購(gòu)序號(hào)。
2.施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度
招標(biāo)文件和合同中宜明確投標(biāo)人或承包人應(yīng)承擔(dān)的擬建工程中施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度。投標(biāo)人或承包人承擔(dān)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)幅度一般不超過(guò)±10%。
(二)合理約定價(jià)格調(diào)整方法
1.政策性調(diào)整
招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天,非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日,其后法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布了工程造價(jià)中稅金、規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)及人工費(fèi)等政策性調(diào)整的,按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。
2.價(jià)格調(diào)整方法
(1)招標(biāo)工程可調(diào)價(jià)材料和工程設(shè)備的價(jià)格調(diào)整方法
當(dāng)承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià):施工期間可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格上漲,其漲幅以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí);或可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格下跌,其跌幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。
當(dāng)承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格高于基準(zhǔn)價(jià):施工期間可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格下跌,其跌幅以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí);或可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格上漲,其漲幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。
當(dāng)承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格等于基準(zhǔn)價(jià):施工期間可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格漲、跌幅以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。
(2)非招標(biāo)工程可調(diào)價(jià)材料和工程設(shè)備的價(jià)格調(diào)整方法
施工期間可調(diào)價(jià)材料、工程設(shè)備的價(jià)格漲、跌幅以合同確定的價(jià)格為基礎(chǔ),當(dāng)漲、跌幅超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。
(3)施工機(jī)械使用費(fèi)的調(diào)整方法
施工機(jī)械使用費(fèi)調(diào)整的具體方法由發(fā)承包雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成的可參照施工期間省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的施工機(jī)械使用費(fèi)調(diào)整文件,調(diào)整幅度超過(guò)合同中約定的部分按實(shí)調(diào)整。施工機(jī)械使用費(fèi)中包含的燃料動(dòng)力費(fèi)按可調(diào)價(jià)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定調(diào)整。
三、維護(hù)合同公平原則,妥善處置價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)議
合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的,發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況和本指導(dǎo)意見(jiàn),本著誠(chéng)信、公平的原則進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
合同對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍、幅度及調(diào)整方法沒(méi)有約定或約定不明的,價(jià)格調(diào)整的具體內(nèi)容及方法可由發(fā)承包雙方按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的原則協(xié)商確定。
四、加強(qiáng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳,主動(dòng)做好指導(dǎo)和服務(wù)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程合同中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控約定重要性的宣傳,指導(dǎo)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),按規(guī)定在招標(biāo)文件和合同中對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān),加強(qiáng)對(duì)人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè),做好材料價(jià)格信息發(fā)布工作,適時(shí)增加材料價(jià)格信息發(fā)布頻次,警示價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)工程建設(shè)各方防范化解風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益。
工程總承包項(xiàng)目參照本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。
附件:圖片建設(shè)工程可調(diào)價(jià)材料參考表
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月3日
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