工程項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大和復(fù)雜程度的加深，市場(chǎng)對(duì)工程監(jiān)理服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)于如何解決工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題成了大家比較關(guān)心的問(wèn)題。本文針對(duì)工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)解決措施。

1.嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場(chǎng)良好秩序的重要措施

當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問(wèn)題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。包括一些設(shè)計(jì)科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應(yīng)該與母體單位脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位都要改組成為獨(dú)立的法人實(shí)體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時(shí)還不能獨(dú)立的，可以通過(guò)合并加強(qiáng)的辦法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國(guó)有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計(jì)劃，使國(guó)有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。

2.強(qiáng)化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要

因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案。由于國(guó)家目前尚沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性，因此建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。

3.提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好監(jiān)理人員的不定期培訓(xùn)

當(dāng)前新知識(shí)、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想，更新觀念，更新知識(shí)，更新技術(shù)才能生存發(fā)展下去。當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí)，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新技術(shù)，對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，都應(yīng)組織監(jiān)理人員進(jìn)行推廣培訓(xùn)。監(jiān)理企業(yè)只有加強(qiáng)自身建設(shè)，建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經(jīng)營(yíng)、會(huì)開(kāi)拓的高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和科學(xué)檢測(cè)手段，才能提高監(jiān)理服務(wù)水平；監(jiān)理企業(yè)只有培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才、貯備人才、聚集人才才能不斷發(fā)展壯大。

4.正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事。對(duì)于施工單位報(bào)送的施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都應(yīng)嚴(yán)格審查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問(wèn)題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將工作成果向業(yè)主通報(bào)，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。只有協(xié)調(diào)好與業(yè)主及施工單位的工作，才能讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令。監(jiān)理還應(yīng)落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗(yàn)收程序。

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