評標(biāo)委員會(huì)成員的“行為手冊”
評標(biāo)委員會(huì)是指在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動(dòng)中,依法由招標(biāo)人(采購人)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組建,負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并提出評審意見的臨時(shí)性權(quán)威機(jī)構(gòu)。關(guān)于評標(biāo)委員會(huì)的成員可以來自同一單位嗎?評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)期間是否有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)?以及評標(biāo)委員會(huì)成員哪些行為是違規(guī)操作以及需要承擔(dān)的法律責(zé)任?
一、評標(biāo)委員會(huì)的成員可以來自同一單位嗎?
答:根據(jù)現(xiàn)行的政府采購相關(guān)法律法規(guī),2名專家來自同一單位并沒有違背相關(guān)規(guī)定。從實(shí)際操作而言,只要判斷評審專家在“評審過程中不受任何干擾,獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見”,就不會(huì)影響評審專家的評審資格和評審結(jié)果。
二、評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)期間是否有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)?
評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)期間沒有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)危怯袡?quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條第1款規(guī)定:“評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較”。因此評標(biāo)委員會(huì)只應(yīng)當(dāng)對照招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)進(jìn)行客觀評審。評標(biāo)委員會(huì)沒有司法鑒定職責(zé)和能力,所以沒有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)巍5侨绻袠?biāo)文件約定評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件保留查證的權(quán)利,則評標(biāo)委員會(huì)基于對投標(biāo)信息的合理懷疑可以進(jìn)一步查證,這屬于權(quán)利,而不是義務(wù)。
此外,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第39條之規(guī)定,評標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)結(jié)束后,如果其他投標(biāo)人依法對中標(biāo)候選人的投標(biāo)信息的真實(shí)性提出異議,招標(biāo)人可以組織原評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步核查;如果投標(biāo)人進(jìn)一步提出投訴,行政監(jiān)督部門在受理投訴后可以另行進(jìn)行調(diào)查。
三、評標(biāo)委員會(huì)成員哪些行為是違規(guī)操作?
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條規(guī)定,評標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格:
(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;
(二)擅離職守;
(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo);
(四)私下接觸投標(biāo)人;
(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;
(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;
(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明;
(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
以上違規(guī)操作評標(biāo)委員會(huì)成員承擔(dān)的法律責(zé)任包括:
第一、責(zé)令改正,評標(biāo)委員會(huì)成員出現(xiàn)上述違法行為時(shí),應(yīng)及時(shí)予以糾正、以保證評標(biāo)客觀性和公正性。
第二、暫停、取消評標(biāo)資格。對于出現(xiàn)上述違法行為的評標(biāo)委員會(huì)成員,將根據(jù)情節(jié)輕重,由有關(guān)行政監(jiān)督部門禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo),直至取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格。
同時(shí),依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十二條:評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,沒收收受的財(cái)物,處3000元以上5萬元以下的罰款,取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
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