江蘇：項目經理未執(zhí)行24小時在崗等“五個必須”內容的，一律停工！從重處罰！

2月9日，江蘇省住建廳發(fā)布《關于切實做好房屋市政工程復工安全生產和疫情防控工作的通知》。

嚴格把關復工安全生產條件

切實做好復工前安全生產條件檢查。要圍繞復工安全生產條件“五個到位”要求，嚴格落實“五個必須”。

“五個到位”，即：

施工現(xiàn)場人員到位、

告知到位、

檢查到位、

培訓教育交底到位、

機械設備檢修保養(yǎng)到位等復工安全生產條件。

“五個必須”，即：

復工前建設單位必須組織召開一次參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，共同研究布置復工安全生產工作；

施工單位必須做到企業(yè)主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；

項目部必須做到項目經理24小時在崗，項目部主要負責人帶班檢查，開展一次全面安全檢查，經項目總監(jiān)簽發(fā)復工通知后方可復工；

項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育（可結合健康教育）；

監(jiān)理單位必須按照要求履行安全監(jiān)理職責，加強旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作等。

處罰措施

對未開展復工安全生產自查、復工安全生產條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關鍵崗位管理人員不到崗（項目經理未執(zhí)行24小時在崗）、未經培訓上崗、危大工程管控不到位、未經監(jiān)理（主管部門）同意等擅自復工行為，一律停工并依法從嚴、從重處罰，并記入不良信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。

附原文：

省住房城鄉(xiāng)建設廳關于切實做好房屋市政工程復工安全生產和疫情防控工作的通知

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委），南通市市政園林局：

春節(jié)過后，各地房屋市政工程逐漸進入全面開復工階段，在當前國內外疫情形勢依然復雜嚴峻的情況下，統(tǒng)籌抓好復工安全生產和疫情防控工作至關重要。根據住房城鄉(xiāng)建設部和省委、省政府關于做好春節(jié)前后安全防范工作和新冠肺炎疫情防控工作的相關部署，現(xiàn)就有關要求通知如下。

一、高度重視復工期間安全生產和疫情防控工作。當前和今后一段時期是黨和國家大事要事密集的關鍵時期，北京冬奧會正在舉行，北京冬季殘奧會和全國“兩會”將于3月初召開，下半年還將召開黨的二十大，在這個關鍵時期和特殊年份，確保安全穩(wěn)定、營造良好安全環(huán)境意義重大、責任重大。春季復工期，往往會出現(xiàn)氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期三期疊加效應，今年春節(jié)后雨雪冰凍等災害天氣多發(fā)，氣象條件較差，此外疫情沖擊效應持續(xù)向安全生產領域傳導，影響施工安全的不確定因素依然較多。今年是新冠疫情后的第三個春節(jié)后復工，復工期間，新進、轉崗人員增多，施工機械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓跟不上、安全生產條件未達要求擅自開復工極易引發(fā)安全事故。各地要切實強化防范化解重大安全風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢記“風險無處不在、成績每天歸零”，始終保持清醒頭腦，樹立底線思維，把保護人民生命安全作為心懷“國之大者”的具體行動，深入分析本地區(qū)本領域安全生產工作特點，有針對性地制定防范措施，確保房屋市政工程施工安全生產形勢穩(wěn)定。

二、全力做好建筑工地疫情防控工作。各地建設主管部門要按照我廳《關于進一步加強房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》（蘇建傳〔2021〕8號）、《房屋市政工程常態(tài)化疫情防控指南》（蘇建函質安〔2021〕606號）要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，結合房屋市政工程建設特點，督促指導在建工地項目部進一步健全疫情防控體系。要結合實際實施差異化精準防控，做到重點地區(qū)“一地一策”、重點項目“一項一策”，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早檢測、早處置、早治療”，堅決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。要加強對重點地區(qū)人員的防控，對來自高風險地區(qū)特別是境外的人群要按照有關規(guī)定落實管控措施。要嚴格執(zhí)行封閉管理制度，工地出入口使用期間，必須由專職人員對進入人員進行測溫，采取人臉辯識等方式進行實名制審核登記，并配備相應安保人員。要嚴格落實材料、設備運輸車輛、相關人員的消毒和衛(wèi)生防護要求。要設置體溫測試點持續(xù)開展健康排查和健康監(jiān)測。要強化宿舍及食堂管理，定期通風、換氣和消毒。要關心和保護一線作業(yè)人員，加強口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應，及時配發(fā)防護用品，加強防疫知識宣傳教育和心理疏導，提高自我保護意識和防范能力。

三、強化分類指導、有序保障復工復產。各地主管部門要堅持監(jiān)管和服務并重原則，根據國家和省疫情防控要求，及時運用實名制大數據分析，掌握本地區(qū)在建工地務工人員分布特點，在及時做好高風險地區(qū)疫情輸入防范工作的同時，強化分類指導，有序保障工地復工復產。要根據實名制管理信息服務平臺相關功能要求，及時了解建筑工人在鄉(xiāng)期間體溫檢測、活動軌跡等，強化人員實時疫情管控。要通過實名制管理信息服務平臺的大數據分析，詳細統(tǒng)計和分析本地區(qū)在建項目用工情況、聘用省內外務工人員等情況，結合全國實時高低風險區(qū)域情況，指導在建項目做好差異化復工。對外省進蘇施工人員占比較低且高風險地區(qū)人員來源較少的地區(qū)或工地，要加快引導工人返崗；對省外進蘇人員占比較高或高風險地區(qū)人員來源較多的地區(qū)或工地，必須安全有序的引導工人返崗。

四、嚴格把關復工安全生產條件。各地主管部門要督促工程參建各方嚴格落實安全生產主體責任，加強復工安全生產知識的宣傳教育，嚴防基坑工程、腳手架、起重機械等安全事故發(fā)生，切實做好復工前安全生產條件檢查。要圍繞復工安全生產條件“五個到位”要求，嚴格落實“五個必須”。“五個到位”，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養(yǎng)到位等復工安全生產條件。“五個必須”，即：復工前建設單位必須組織召開一次參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，共同研究布置復工安全生產工作；施工單位必須做到企業(yè)主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；項目部必須做到項目經理24小時在崗，項目部主要負責人帶班檢查，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經項目總監(jiān)簽發(fā)復工通知后方可復工（屬地主管部門有其它規(guī)定的從其規(guī)定）；項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育（可結合健康教育），一次是安全生產、勞動保護方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；監(jiān)理單位必須按照要求履行安全監(jiān)理職責，加強旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作，督促施工單位按要求做好復工自查，并嚴格復核，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自查或現(xiàn)場存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地主管部門。

各地建設主管部門要督促施工企業(yè)充分運用“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫（相關視頻清單見附件），加強復工期間安全生產教育，重點組織觀看“小安安全教育－春節(jié)后復（開）工安全注意事項”“新建筑員工入場安全教育”“復工復產疫情防控宣傳片”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業(yè)的代價”等視頻。

五、加強建筑工地重點環(huán)節(jié)安全和疫情防控措施監(jiān)管。各地主管部門要按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》要求，加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實施過程的動態(tài)監(jiān)管，加大對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。要督促參建各方加強城市軌道交通工程安全管理，按照城市軌道交通工程風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制開展排查整治，加強對關鍵節(jié)點的風險管控。要強化建筑施工消防安全管理，督促企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任，開展防火檢查巡查。要組織開展安全生產大檢查，嚴查施工現(xiàn)場“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”（搶時間、搶工期、搶進度）等違法違規(guī)行為。要對發(fā)現(xiàn)未履行疫情防控主體責任，存在防疫措施不到位、未落實實名制管理、未登記人員信息、未配備防護用品、未開展防疫和安全生產教育等情形的企業(yè)，按規(guī)定予以信用處罰；對存在疫情隱瞞不報的，不配合疫情防控工作要求的企業(yè)，除扣減企業(yè)信用分外，要實施暫緩市場準入等聯(lián)合懲戒措施；對未開展復工安全生產自查、復工安全生產條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關鍵崗位管理人員不到崗（項目經理未執(zhí)行24小時在崗）、未經培訓上崗、危大工程管控不到位、未經監(jiān)理（主管部門）同意等擅自復工行為，一律停工并依法從嚴、從重處罰，并記入不良信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。省住房城鄉(xiāng)建設廳將適時督導檢查各地建筑施工復工安全生產和疫情防控工作情況。

附件：“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”安全教育資源庫視頻清單.doc

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年2月9日