億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為專業(yè)的工程監(jiān)理單位，擁有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)根據(jù)住建部公布的14批申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)的審查意見，分析監(jiān)理工程師注冊(cè)失敗的原因，若有不足還請(qǐng)留言交流。

1--7月，住建部公布了14批申請(qǐng)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)的審查意見，共計(jì)1902人初始注冊(cè)失敗，其中有1194人是社保原因。

1194人：“社保不合格”或“無社保證明”，占比62.8%；

401人：“一人在兩個(gè)單位注冊(cè)”（掛證），占比21.1%；

229人：“申請(qǐng)表信息有誤”或缺少企業(yè)法人簽字，占比12%；

78人：“與考試庫信息不符”等其他原因，占比4.1%。

很明顯，社保問題已經(jīng)超過掛靠，成為該項(xiàng)注冊(cè)的最大“攔路虎”。

對(duì)“社保”要求高么？

2017年10月，住建部印發(fā)關(guān)于修訂印發(fā)《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作規(guī)程》的通知（建市監(jiān)函[2017]51號(hào)），大大簡(jiǎn)化了監(jiān)理工程師在注冊(cè)時(shí)所需提供的資料。比如，明確取消了對(duì)身份證明、學(xué)歷證書、工程業(yè)績(jī)等證明材料的要求。

申請(qǐng)初始注冊(cè)需在網(wǎng)上提交下列材料：

1．本人填寫的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師初始注冊(cè)申請(qǐng)表》；

2．由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的近一個(gè)月在聘用單位的社保證明掃描件（退休人員需提供有效的退休證明）；

3．本人近期一寸彩色免冠證件照掃描件。

很明顯，對(duì)社保的要求并不高，只需要“近一個(gè)月”在聘用單位的社保證明掃描件。

建造師注冊(cè)，有社保要求么？

建造師在初始注冊(cè)時(shí)，需提供的材料有哪些？

根據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)）第十一條規(guī)定，申請(qǐng)初始注冊(cè)需要提交下列材料：

（一）注冊(cè)建造師初始注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件；

（四）逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

2017年7月，住建部公布了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定（征求意見稿）》，將該部分內(nèi)容修改為：

（一）注冊(cè)建造師注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）身份證明；（編者注：去除了“資格證書、學(xué)歷證書”。）

（三）申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明；（編者注：并沒有明確要求提供“社保證明”）

（四）逾期申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明。

無論是現(xiàn)行規(guī)定，還是《征求意見稿》，在初始注冊(cè)時(shí)，都沒有明確提出必須提供相應(yīng)“社保”證明。

但是，住建部在《征求意見稿》第十八條，新增一款：

其中，具有本規(guī)定第四十一條、四十二條行為，被記入不良行為的申請(qǐng)人，重新具備注冊(cè)條件后，按第七條、第八條規(guī)定重新申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，申請(qǐng)材料除提交第十一條要求的材料外，還須到聘用單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或許可機(jī)關(guān)核驗(yàn)上述材料原件及自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件。

特別提出了，重新注冊(cè)時(shí)需提供“3個(gè)月的社保證明原件”。

社保與掛證

不需要提供“社保證明”，并不意味著“社保”不重要。

目前，河南、廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社保繳納信息與資格考試審查、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)信息實(shí)時(shí)共享。

人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)明確，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通。一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息等。

社保信息一旦全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)掛證的沖擊將是巨大的。對(duì)掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書注冊(cè)單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B監(jiān)理單位，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B監(jiān)理單位。

全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級(jí)建造師證書，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項(xiàng)目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書都掛在C監(jiān)理單位。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。