機關單位采購計算機、打印機手續(xù)繁瑣?中標的小微企業(yè)履行合同資金周轉困難?別擔心!河南省把政府采購變“網(wǎng)購”，進一步優(yōu)化政府采購流程，不僅采購單位可通過網(wǎng)絡實現(xiàn)采購手續(xù)“秒備”，中標的小微企業(yè)也可通過省財政搭建的銀企對接平臺實現(xiàn)“秒貸”。河南省近兩年堅持“放管服”改革，構建政府采購監(jiān)管新機制，獲得采購方和供應商由衷點贊。上半年，全省政府采購規(guī)模達685億元，同比增長8.2%。

“放”得下流程簡化備案“秒通”

“政府采購備案現(xiàn)在真快，打開省財政廳政府采購網(wǎng)站，填表提交，只要合乎要求，備案手續(xù)兩三秒通過。”8月25日，省工商局計劃財務處調研員吳平深有感觸地說。

“目前，我們運用大數(shù)據(jù)完善政府采購管理系統(tǒng)，改進采購方式、變更審批程序;同時加快推進電子化政府采購系統(tǒng)省、市、縣三級覆蓋。”省財政廳政府采購監(jiān)管處處長鄧清海說。

通過采取上述措施，河南省省本級采購人可直接在網(wǎng)上進行備案，從計劃備案到資金支付實現(xiàn)全流程線上運行。通過全省電子化政府采購系統(tǒng)升級改造，市縣政府采購管理流程也將得到優(yōu)化，工作程序簡化，審核環(huán)節(jié)減少。

與此同時，河南省還適當提高了公開招標數(shù)額標準和分散采購限額標準，進一步放寬采購人的采購自主權;將進口科研儀器設備采購由審批改為備案，放權給省屬高校和科研院所，激發(fā)其創(chuàng)新活力;積極推進采購代理機構名錄登記制度，降低采購代理機構進入政府采購市場的制度性成本。目前，全省范圍內(nèi)登記代理機構有680余家。

在線“管”從“人盯”到“技防”

“放”的同時，采購人規(guī)避政府采購、擅自進行場外交易、采購效率低下等問題如何有效防范解決?河南省按照“放管服”改革要求，探索運用大數(shù)據(jù)理念進行管理。

省財政廳創(chuàng)新電子化監(jiān)管方式，推進政府采購在線監(jiān)管。在財政部門內(nèi)部形成從部門預算、政府采購、國庫集中支付等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理;與省公共資源交易系統(tǒng)進行對接，未來將實現(xiàn)政府采購全流程在線監(jiān)管。

“利用大數(shù)據(jù)來監(jiān)控財政資金的去向，使河南省政府采購改革更加公開、透明、便捷、高效。”省財政廳有關負責人說。

“服務”好采購變“網(wǎng)購”

“我們只要在網(wǎng)上商城挑選好計算機型號、價格，直接下單就行了。”作為采購方的吳平說。

網(wǎng)上商城，是依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)，由省財政廳搭建的政府采購網(wǎng)上商城，通過承諾準入制引入13家電商參與政府采購。這是河南省積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的新模式，日常小額零星采購均可在線進行。

今年4月，新版網(wǎng)上商城系統(tǒng)正式上線運行，產(chǎn)品種類更多，還增加了在線議價功能，采購單位在網(wǎng)上商城采購時可就商品成交價格與電商進行在線議價，采購人“網(wǎng)購”的便捷性體驗及滿意度也更佳。目前交易金額達8.45億元，網(wǎng)上商城正逐步向市縣推廣實施。

目標準破解小微企業(yè)融資難

經(jīng)常參加政府采購項目投標的河南達捷進出口貿(mào)易有限公司負責人張永歡有了意外收獲，“從去年到現(xiàn)在，我們憑借政府采購合同向銀行貸了400多萬元，解決了資金周轉困難的問題”。

讓張永歡受益的是河南省政府采購合同融資全面實施。這種運行機制是，財政部門發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能，搭建銀企對接的合同融資平臺，加強政府采購合同備案和資金支付管理，以政府采購合同資金的支付能力為信用，吸引更多金融機構參與開展政府采購合同融資。小微企業(yè)只要中標簽訂政府采購合同，就可通過平臺選擇金融機構提交融資意向，銀企根據(jù)自愿原則達成貸款協(xié)議，從而拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

截至目前，全省已有13家金融機構參與到合同融資工作中，累計為300余家中小微企業(yè)授信10.5億元，為150多家中小微企業(yè)實際發(fā)放貸款5.38億元。