關(guān)于招標(biāo)文件中“指定品牌”情況的法律規(guī)定
一、關(guān)于招標(biāo)文件中“指定品牌”的法律規(guī)定
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定,限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商屬于招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條明確規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)人編制招標(biāo)文件遇到技術(shù)規(guī)格難以描述清楚時(shí),一般認(rèn)為只要指定三家及以上的品牌就不違反招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于“限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。實(shí)際上,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,無(wú)論指定多少種品牌,均屬于“指定品牌”的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,是違反招標(biāo)法律的行為。
二、引用的品牌要具備可選擇性
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十六條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條均規(guī)定,如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
在編制工程建設(shè)項(xiàng)目貨物和施工招標(biāo)文件時(shí),當(dāng)遇到技術(shù)規(guī)格難以描述清楚的情況時(shí),允許引用某些品牌供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例說(shuō)明技術(shù)規(guī)格要求,但同時(shí)要求必須在參考品牌后面加上“或相當(dāng)于”的字樣,用來(lái)表達(dá)招標(biāo)人對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求,而且引用的貨物品牌在市場(chǎng)上具有可選擇性。
三、同等檔次品牌的判定
評(píng)審委員會(huì)在判定投標(biāo)人提供的其他投標(biāo)產(chǎn)品是否屬于同等檔次品牌時(shí)。對(duì)于品牌的檔次劃分,相關(guān)法律、法規(guī)并沒有詳細(xì)規(guī)定,完全憑業(yè)界口碑以及評(píng)標(biāo)專家的主觀判斷,不是一個(gè)相對(duì)固定的標(biāo)準(zhǔn),所以很難把握尺度,極易產(chǎn)生認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)上的不同。
因?yàn)椴煌放频南嗤悇e的技術(shù)參數(shù)是可比的,建議招標(biāo)人盡量還是回歸參數(shù)本身進(jìn)行比較和判斷,以避免主觀判斷產(chǎn)生較大偏差。
延伸閱讀
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:
(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);
(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;
(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
第二十六條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》
第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí),則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
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