招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中需明確技能工人配備要求！

近日，福建省住建廳發(fā)布關(guān)于征求福建省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）的通知。

目標(biāo)

力爭2025年實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系；

2035年中級工占技能工人比例達(dá)到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

工作要求

1 .建設(shè)單位要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求，在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確將技能工人配備要求；

2 .通過福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，對技能工人配備及在崗情況等進(jìn)行檢查；對施工項(xiàng)目部技能工人配備不達(dá)標(biāo)、不到崗履責(zé)的，責(zé)令限期改正。

3 .完善福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，建立技能工人信息庫，對技能工人進(jìn)行實(shí)名登記管理，對其參加培訓(xùn)鑒定、考勤履職進(jìn)行記錄。

4 .修訂施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場技能工人配備達(dá)標(biāo)情況納入考評；

5 .建立完善建筑職業(yè)（工種）人工價(jià)格市場化信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)薪酬待遇與技能等級、用工評價(jià)掛鉤。

文件原文：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）精神，強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能人才配備，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、工作目標(biāo)

在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目實(shí)行施工現(xiàn)場技能人才配備標(biāo)準(zhǔn)，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，力爭2025年實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系；2035年中級工占技能工人比例達(dá)到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

二、適用范圍

（一）工程范圍。福建省行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（含總承包工程和建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)承包工程，簡稱“各項(xiàng)目”）均適用本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）技能工人范圍。技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重機(jī)械維修工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃操作工等。一般技能工人應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格取得住建行業(yè)技能人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)合格證，或人社部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書；特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)各設(shè)區(qū)市住建主管部門考核合格取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

三、項(xiàng)目技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)

（一）技能工人配備人數(shù)要求。各項(xiàng)目應(yīng)按以下計(jì)算公式進(jìn)行配備技能工人：

N=S×A÷T

其中，房屋建筑工程，N：技能工人數(shù)量（人）；S：建筑面積（平方米）；A：每平方米建筑面積平均用工數(shù)（工日）；T：工期（天）。根據(jù)工程規(guī)模，A=1.8～2.2（小型工程），1.6～1.8（中型工程），1.4～1.6（大型工程）（具體房建、市政工程規(guī)模劃分請參照附件1、附件2）。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，N：技能工人數(shù)量（人）；S：工程總造價(jià)（萬元）；A：每萬元產(chǎn)值平均用工數(shù)（工日）；T：工期（天）。根據(jù)工程規(guī)模及工程類別，A=3.2～4.0（特大型橋梁及隧道和施工條件復(fù)雜的大型橋梁及隧道工程），2.6～3.0（其他大中型橋梁及隧道工程），2.0～2.6（其他橋涵及隧道工程，結(jié)構(gòu)工程），1.0～1.8（道路、廣場、園林綠化、綜合管網(wǎng)、機(jī)電安裝及其它附屬工程）。

（二）中高級技能工人配備要求。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模和實(shí)施階段，配備施工現(xiàn)場中高等級技能工人（詳見附件）。對于大型公共建筑、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，應(yīng)當(dāng)在配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加技能工人數(shù)，提高中高等級技能工人比例。

（三）不同等級工人代換計(jì)算方法。各項(xiàng)目可根據(jù)以下計(jì)算公式計(jì)算對高級、中級、初級技能工人進(jìn)行代換換算。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求，在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確將技能工人配備要求；加強(qiáng)檢查和監(jiān)督項(xiàng)目技能工人到崗情況，對發(fā)現(xiàn)未按約定配備技能工人的，應(yīng)及時(shí)督促整改，對拒不改正的，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；實(shí)行工程監(jiān)理的，可委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，并在監(jiān)理合同內(nèi)約定。總承包企業(yè)要嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)和施工合同要求配備技能工人；落實(shí)實(shí)名制信息化管理要求，做好技能工人等級信息錄入、更新；強(qiáng)化分包單位管理，在分包合同中約定技能工人配備要求并做好監(jiān)督管理。

（二）認(rèn)真開展技能培訓(xùn)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及我廳部署和要求，進(jìn)一步完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)組織實(shí)施體系；充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，依托培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)；創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，通過聯(lián)合相關(guān)院校、協(xié)會、企業(yè)辦學(xué)培訓(xùn)模式，為施工現(xiàn)場技能工人量身定制培訓(xùn)課程，滿足多種培訓(xùn)需求；強(qiáng)化對施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)，推動施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動，將施工現(xiàn)場作業(yè)人員技能水平和配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況納入建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；結(jié)合施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目現(xiàn)場人員配備情況的日常監(jiān)管；通過福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，對技能工人配備及在崗情況等進(jìn)行檢查；對施工項(xiàng)目部技能工人配備不達(dá)標(biāo)、不到崗履責(zé)的，責(zé)令限期改正。

（四）強(qiáng)化信息化應(yīng)用。完善福建省建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，建立技能工人信息庫，對技能工人進(jìn)行實(shí)名登記管理，對其參加培訓(xùn)鑒定、考勤履職進(jìn)行記錄。充分利用大數(shù)據(jù)分析功能，定期分析技能工人技能等級、培訓(xùn)考核評價(jià)、工資薪酬、用工評價(jià)等情況，提高技能工人資源調(diào)配效率。修訂施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場技能工人配備達(dá)標(biāo)情況納入考評；建立完善建筑職業(yè)（工種）人工價(jià)格市場化信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)薪酬待遇與技能等級、用工評價(jià)掛鉤。