國(guó)務(wù)院擬對(duì)184項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定進(jìn)行清消
近日,人社部印發(fā)《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》,提出要在削減原有職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)超70%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作,主要內(nèi)容如下:
職業(yè)資格制度在我國(guó)已經(jīng)施行多年,發(fā)揮了積極作用。但過(guò)多過(guò)濫、證出多門、考培不分、鑒培不分、監(jiān)管不力、法律法規(guī)和技術(shù)體系滯后問(wèn)題依然突出,這也是國(guó)家近年來(lái)大力清理規(guī)范的重要原因。
即將公布目錄清單
2017年初,基本完成集中清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作,公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。在“十三五”時(shí)期,構(gòu)建起科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的國(guó)家職業(yè)資格框架和管理服務(wù)體系。
清理和公布的時(shí)間都定在了今年初,也就是說(shuō)近期隨時(shí)可能會(huì)公布得以保留原有職業(yè)資格的“幸運(yùn)兒”。究竟結(jié)果如何,我們拭目以待…
職業(yè)資格改革六大任務(wù)
任務(wù)一:進(jìn)一步加大減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)工作力度
繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)清理工作,對(duì)剩余的184項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),除涉及國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全的外,要進(jìn)一步研究清理取消。對(duì)已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),要分類妥善處理后續(xù)工作,做好政策銜接,確保社會(huì)穩(wěn)定;要加強(qiáng)跟蹤督查,及時(shí)組織“回頭看”,確保清理到位,防止反彈或變相恢復(fù)。建立職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報(bào)的違規(guī)設(shè)置實(shí)施的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
不難看出,國(guó)家對(duì)于清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的腳步還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有停下。目前沒(méi)有被清理的職業(yè)資格,不管是“某某師”還是“某某員”,只要不能及時(shí)完善相關(guān)配套制度,提升執(zhí)業(yè)水平,就不能保證接下來(lái)不會(huì)被清理。
任務(wù)二:實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理
對(duì)經(jīng)清理后剩余的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),按程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后,以人力資源社會(huì)保障部名義向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。建立調(diào)整更新機(jī)制,對(duì)目錄清單進(jìn)行適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新。
動(dòng)態(tài)更新機(jī)制的建立意味著保留下來(lái)的職業(yè)資格也不再是“高枕無(wú)憂”,依然會(huì)面臨調(diào)整甚至取消。
任務(wù)三:全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等
對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,一律取消;對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù),但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。
三個(gè)“一律”不僅斷了那些利用職業(yè)資格、行業(yè)準(zhǔn)入大肆牟利者的“后路”,也反映出國(guó)家清理規(guī)范該領(lǐng)域的決心,敢于以身試法者,必遭嚴(yán)懲。
任務(wù)四:強(qiáng)化對(duì)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)管服務(wù)
嚴(yán)格落實(shí)“考培分離”“鑒培分離”,健全職業(yè)資格證書(shū)管理辦法,嚴(yán)格證書(shū)發(fā)放管理。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書(shū)掛靠、尋租等行為,確保職業(yè)資格證書(shū)的公信力和權(quán)威性。建設(shè)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)職業(yè)技能鑒定服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)職業(yè)資格信息化管理和服務(wù),暢通社會(huì)服務(wù)和公眾監(jiān)督渠道。
國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范清理,目的就是為了確保職業(yè)資格證書(shū)的公信力和權(quán)威性。如果證書(shū)掛靠尋租行為持續(xù),就違背了此次改革的初衷。因此,接下來(lái)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門一定會(huì)出臺(tái)更為嚴(yán)厲的措施打擊“掛證”,誰(shuí)再“掛證”就等于給自己“下套”!
任務(wù)五:完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策,并做好與職業(yè)資格的銜接。
研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策,制定不同職業(yè)技能等級(jí)享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策,完善技能人才認(rèn)定統(tǒng)計(jì)辦法,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范,積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策的銜接,建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
三百六十行,行行出狀元。掌握高級(jí)技能的技術(shù)工人,同樣應(yīng)當(dāng)享有職業(yè)發(fā)展通道。
任務(wù)六:加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格法治建設(shè)
研究構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)、統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家職業(yè)資格框架體系。推動(dòng)職業(yè)資格設(shè)置管理相關(guān)立法工作,明確職業(yè)資格法律地位、管理體制、職責(zé)分工、設(shè)置方式和監(jiān)管服務(wù)等基本制度。研究制定專門管理辦法,加強(qiáng)對(duì)涉及在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的管理。
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