國務(wù)院常務(wù)會議決定，在2016年國務(wù)院批準開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點基礎(chǔ)上，從2018年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個地區(qū)深化試點。重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放舉措，同時探索完善跨境交付、境外消費等模式下服務(wù)貿(mào)易準入制度，逐步取消或放寬限制措施，為相關(guān)貨物進出口、人才流動等提供通關(guān)和簽證便利。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、國際結(jié)算、展覽等服務(wù)貿(mào)易，對服務(wù)出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口，打造開放發(fā)展新亮點。

6月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》（以下簡稱“批復(fù)”），原則同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。深化試點期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

在批復(fù)之中，與建筑行業(yè)相關(guān)的便利條件如下。

（1）允許符合條件的外籍人員在試點地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù)（法律法規(guī)有資格要求的除外）。

（2）對外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對工程設(shè)計業(yè)績要求。

現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定如下。

（1）中國加入世界貿(mào)易組織議定書-附件9：《中華人民共和國服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》對建筑設(shè)計服務(wù)（CPC8671）、工程服務(wù)（CPC8672）在跨境交付項下市場準入限制為“要求與中國專業(yè)機構(gòu)進行合作，方案設(shè)計除外”。（其中，工程服務(wù)（CPC8672）項下包括工程咨詢服務(wù)）

（2）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第八條規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。第九條規(guī)定，國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。

（3）《外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定實施細則》第二條規(guī)定，外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)，首次申請工程設(shè)計資質(zhì)，其外國服務(wù)提供者（外國投資方）應(yīng)提供兩項及以上中國境外完成的工程設(shè)計業(yè)績，其中至少一項工程設(shè)計業(yè)績是在其所在國或地區(qū)完成的。

工程咨詢行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在投資建設(shè)決策與實踐活動中，為各類投資者和政府部門提高投資決策科學(xué)化水平、保障和提升工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提供重要的技術(shù)智力支撐。

相關(guān)政策軌跡

2017年10月，發(fā)改委發(fā)文取消工程咨詢單位資格認定后，特制定以下事中事后監(jiān)管措施。

（1）對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度。從事工程咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)，自2018年1月1日起，按規(guī)定內(nèi)容通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）告知有關(guān)信息。

（2）加大監(jiān)督檢查力度。

（3）推進行業(yè)自律。

（4）加強咨詢工程師（投資）管理。

（5）建立不良記錄并公開。

（6）制定國家標(biāo)準加大政策引導(dǎo)

發(fā)改委投資司副司長韓志峰于2017年11月14日表示，為建立工程咨詢行業(yè)統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準，我國啟動《工程咨詢基本術(shù)語》國家標(biāo)準的制定工作，這將是我國工程咨詢行業(yè)首個國家標(biāo)準。

啟動《工程咨詢基本術(shù)語》國家標(biāo)準的制定工作，目的就是運用標(biāo)準化的手段，通過對概念的嚴格定義，選擇或確立最恰當(dāng)?shù)男g(shù)語，規(guī)范工程咨詢用語，建立工程咨詢行業(yè)統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準。

缺乏熟悉國際規(guī)則和慣例的咨詢工程師是制約我國工程咨詢企業(yè)達到國際先進水平的重要因素之一。制定工程咨詢行業(yè)的國家標(biāo)準可以促進整個行業(yè)平衡發(fā)展。

工程建設(shè)中應(yīng)注意

項目設(shè)計、招投標(biāo)階段：

（1）施工單位在工程項目的編制范圍和標(biāo)段劃分上應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定和劃分保持一致，出現(xiàn)不一致時應(yīng)及時與業(yè)主和招標(biāo)代理聯(lián)系、解決。

（2）編制標(biāo)底和招標(biāo)清單的圖紙應(yīng)與發(fā)標(biāo)時的圖紙保持一致，出現(xiàn)設(shè)計變更或補充完善設(shè)計圖紙時應(yīng)及時做好記錄，發(fā)標(biāo)前應(yīng)與業(yè)主和招標(biāo)代理核對設(shè)計圖紙的總數(shù)量、專業(yè)配套、出圖時間、版次、是否取得審圖合格證編號、是否有設(shè)計變更等各方面情況。

（3）必要及咨詢時限允許時，項目組應(yīng)主動從技術(shù)和經(jīng)濟角度對設(shè)計圖紙?zhí)岢鲑|(zhì)疑或合理化建議，以完善圖紙，提高設(shè)計圖紙質(zhì)量和設(shè)計深度，減少因設(shè)計圖紙的錯、漏、缺而產(chǎn)生的計價失誤。

（4）主要成員應(yīng)提前進入現(xiàn)場勘察，編制標(biāo)底時應(yīng)考慮施工現(xiàn)場條件、特殊的施工措施等因素。已考慮和未考慮的措施項目和費用均應(yīng)在標(biāo)底編制說明中注明，并告知業(yè)主和招標(biāo)代理在招標(biāo)文件中論述清楚。

（5）必須對咨詢成果采用歷史工程或類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行審查核對。

（6）協(xié)助業(yè)主選擇適合項目的投標(biāo)施工單位。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)自身的情況、建設(shè)項目特點，選擇及考察好投標(biāo)候選單位，并要采取好保密措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，防止參加投標(biāo)的施工單位相互串通，抬高中標(biāo)價。

項目施工階段：

（1）各期的工程款項應(yīng)做好統(tǒng)計匯總，提醒建設(shè)單位防止進度款超付。在過程跟蹤中，發(fā)現(xiàn)的異常情況如使用質(zhì)量不合格的產(chǎn)品、不符合設(shè)計要求或投標(biāo)時標(biāo)準的材料品牌等，應(yīng)及時向公司上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通知建設(shè)和監(jiān)理單位。

（2）在與各方協(xié)調(diào)、協(xié)商有關(guān)事項特別是與涉及施工單位經(jīng)濟利益的問題時，應(yīng)注意掌握會商技巧。

（3）有關(guān)重要議題一旦達成共識，應(yīng)立即會簽紀要，對涉及工程索賠的，更應(yīng)認真對待。

（4）工程實施過程中所出現(xiàn)的障礙物處理或各類工期影響，應(yīng)及時督促施工單位以書面形式報告業(yè)主或監(jiān)理，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

（5）對過程跟蹤的設(shè)計變更，均應(yīng)完整收集，且應(yīng)符合程序要求、手續(xù)齊全。應(yīng)根據(jù)設(shè)計變更及時出具變更預(yù)算，使工程造價動態(tài)可控。對可能的若干變更方案，還應(yīng)給出技術(shù)和經(jīng)濟比較，提供給建設(shè)單位選擇。

項目竣工結(jié)算階段：

竣工結(jié)算是工程項目建設(shè)的最后一關(guān)。對承擔(dān)某項工程結(jié)算審核的工程咨詢機構(gòu)來講，審核的重點一般會放在對工程實物工程量、設(shè)備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據(jù)等其真實性的判斷和認定，并根據(jù)結(jié)算階段計價相關(guān)文件，使建設(shè)單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價水平。