安徽省住建廳:關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理的通知(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號),加強(qiáng)我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理,規(guī)范市場秩序,推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我廳起草了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理的通知(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。
自本通知印發(fā)30日內(nèi),有關(guān)單位和個(gè)人可以通過信函將書面意見寄至合肥市包河區(qū)馬鞍山路509號省政務(wù)服務(wù)中心住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口(郵政編碼230002),也可以發(fā)送至電子郵箱:ahzjtck@126.com。
附件:1.關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理的通知(征求意見稿)
2.《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理的通知》的起草說明
2024年5月14日
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知(征求意見稿)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局),廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。
一、規(guī)范企業(yè)重組、分立、合并等資質(zhì)核定
(一)關(guān)于重組、分立。企業(yè)因發(fā)生重組、分立申請資質(zhì)核定的,對原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績等內(nèi)容。原企業(yè)工商注冊地為省外的,需提供工商注冊所在地省級建設(shè)主管部門出具的原企業(yè)全部資質(zhì)核查意見;原企業(yè)為建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè),工商注冊地為省內(nèi)外市的,需提供工商注冊所在地市級建設(shè)主管部門出具的原企業(yè)全部資質(zhì)核查意見。對新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備等內(nèi)容。
申請的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是通過具備相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)直接申請取得的,還應(yīng)對原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)重新核定。原施工總承包資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)需轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)先注銷直接申請取得的資質(zhì)。
(二)關(guān)于合并、國企改制、跨省變更。企業(yè)發(fā)生合并、國企改制(含事業(yè)單位改制)以及工商注冊地跨省變更的,按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備等內(nèi)容。
(三)企業(yè)發(fā)生重組跨省變更的,以及重組、分立、合并涉及跨省的,需要原來企業(yè)工商注冊所在地省級建設(shè)主管部門出具同意資質(zhì)變更的書面意見。對于委托市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理的事項(xiàng),我廳對收到的書面意見核實(shí)后,通過公文傳輸系統(tǒng)推送至有關(guān)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理。
(四)明確有關(guān)技術(shù)指標(biāo)。對于施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì),企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人需滿足相應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;專業(yè)承包一級資質(zhì),企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊建造師需滿足一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,職稱人員、技術(shù)工人需滿足相應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。申報(bào)人員需要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)歷、職稱、業(yè)績、工作經(jīng)歷等要求。其中建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊建筑師)個(gè)人業(yè)績按相應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),主持完成過本類別資質(zhì)二級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項(xiàng)考核。工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理資質(zhì)執(zhí)行現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
(五)重組、分立、合并的雙方企業(yè)及其股東和法定代表人的登記注冊信息應(yīng)真實(shí),不存在失信被執(zhí)行人等限制資質(zhì)轉(zhuǎn)移的情形。雙方企業(yè)應(yīng)履行完畢法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不存在影響資質(zhì)轉(zhuǎn)移的行政處罰,不存在拖欠農(nóng)民工工資等限制資質(zhì)轉(zhuǎn)移的情形。
(六)發(fā)生重組、分立、合并、跨省變更后,資質(zhì)轉(zhuǎn)入企業(yè)需保持一年以上母子公司關(guān)系或完成過一項(xiàng)以上對應(yīng)資質(zhì)類別項(xiàng)目,才能再次申請重組分立、合并、跨省變更等資質(zhì)核定。
二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理
(一)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行實(shí)名制管理,個(gè)人需在“皖事通辦”平臺(tái)實(shí)名注冊。經(jīng)個(gè)人驗(yàn)證同意后,企業(yè)方可聘用人員用于資質(zhì)申報(bào)。
(二)專業(yè)技術(shù)人員從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工年限分別以具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位為其繳納的社保時(shí)間計(jì)算,且在具有相應(yīng)資質(zhì)單位累計(jì)社保繳納時(shí)間須達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作年限,在未為其繳納社保的單位的工作經(jīng)歷和業(yè)績不予認(rèn)可。
(三)推動(dòng)差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,對于存在申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員工作單位頻繁變更(本次申報(bào)時(shí)間往前1年內(nèi)變更工作單位2次及以上的)、省外人員比例過高(50%以上)等異常情形的,加強(qiáng)核查其工作經(jīng)歷和業(yè)績的真實(shí)性,并加大人員在崗現(xiàn)場核查力度。嚴(yán)厲打擊“掛證”等行為,對于連續(xù)2次核查不在崗的作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”線索移交有關(guān)部門,嚴(yán)肅調(diào)查處理。
三、完善企業(yè)及個(gè)人業(yè)績認(rèn)定
(一)申請(新辦、升級、增項(xiàng)、重組分立、吸收合并、國企改制、跨省變更)省級權(quán)限審批的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì),企業(yè)業(yè)績和專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是全國建筑市場平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級及以上工程項(xiàng)目。2024年12月31日前業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺(tái)的,可提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門業(yè)績核查意見。業(yè)績項(xiàng)目在本省的,由業(yè)績項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查確認(rèn);業(yè)績項(xiàng)目在省外的,由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查確認(rèn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在業(yè)績確認(rèn)時(shí),對于非房屋建筑和市政工程項(xiàng)目,通過函詢等方式征求有關(guān)主管部門意見。
(二)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視業(yè)績核查工作,嚴(yán)格落實(shí)核查責(zé)任,認(rèn)真填報(bào)業(yè)績核查匯總表(須有主管領(lǐng)導(dǎo)和填報(bào)人簽字,并加蓋單位公章)。我廳將隨機(jī)抽查業(yè)績核查情況,對市、縣(區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不認(rèn)真核查業(yè)績或出具虛假核查意見的,將進(jìn)行約談或在全省通報(bào)批評。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理
(一)打擊弄虛作假行為。申報(bào)企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),3年內(nèi)不得再次申請相應(yīng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì),因資質(zhì)撤銷產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)及法律后果由申請人承擔(dān)。
(二)建立資質(zhì)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員等必須動(dòng)態(tài)滿足國家和省相關(guān)規(guī)定。企業(yè)上述人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警,提醒企業(yè)整改。企業(yè)在3個(gè)月之內(nèi),仍達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,標(biāo)記為資質(zhì)異常。
(三)加大動(dòng)態(tài)核查力度。對取得資質(zhì)的企業(yè)常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)檢查,對人員大量離職、不按要求報(bào)送年報(bào)、無營業(yè)收入、不從事經(jīng)營業(yè)務(wù)、頻繁變更地址的企業(yè)重點(diǎn)核查。對不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定,責(zé)令限期整改,逾期未按要求整改的,依法撤回行政許可。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地要完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格審批程序,強(qiáng)化對審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理,建立健全追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智能化審批,實(shí)現(xiàn)審批工作全程留痕,切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。
本通知自印發(fā)之日起施行,印發(fā)前已經(jīng)受理的,按照原要求審批。
附件:重組分立、吸收合并等材料清單
2024年4月24日
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