注意:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)易入的五大雷區(qū)
1、過份遷就招標(biāo)人
因市場(chǎng)競爭,招標(biāo)代理很多時(shí)候不得不屈就于招標(biāo)人,并且錯(cuò)誤的認(rèn)為,一切標(biāo)準(zhǔn)均按招標(biāo)人意圖,這種想法是完全錯(cuò)誤的。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人屬委托代理關(guān)系,代理人必須以被代理人的名義開展代理活動(dòng),代理人在代理授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行代理的法律后果直接歸屬于被代理人,但是必須指出:《民法通則》 第六十七條規(guī)定“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的,或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的,由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任 。”
《招標(biāo)采購代理規(guī)范》明確規(guī)定:
6.1.5在編制資格預(yù)審文件過程中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通,并將溝通過程中針對(duì)關(guān)鍵問題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見(如有)真實(shí)記錄備案。
針對(duì)招標(biāo)人提出的意見,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)角度作出合理判斷,予以接受或與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,或存在歧視性條款,或與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)明顯不符等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人,招標(biāo)人拒絕接受的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)記錄。
綜上所述,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在明知代理事項(xiàng)違法時(shí),應(yīng)當(dāng)首先告知招標(biāo)人,必要時(shí)告知監(jiān)管機(jī)構(gòu),并應(yīng)保留相關(guān)記錄。
2、千篇一律
眾多代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重忽視采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求,比如只要是代理工程,只會(huì)用招標(biāo)方式采購,只要工程采購項(xiàng)目,只會(huì)用所謂的綜合評(píng)估法,采購的結(jié)果業(yè)主是否滿意可想而知。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn) 有規(guī)定的,招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期 ,并在招標(biāo)文件中載明。
3、含義不明
例如有些代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審辦法中這樣寫到:“投標(biāo)人獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的有一個(gè)加2分,最高**分”。
此處存在一個(gè)明顯的問題:獎(jiǎng)項(xiàng)不明,市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)可能有很多,但不是所有獎(jiǎng)項(xiàng)都是與采購項(xiàng)目特點(diǎn)和需求相關(guān)的,比如說工程采購,投標(biāo)企業(yè)拿一個(gè)市級(jí)三八紅旗單位獎(jiǎng)項(xiàng)來,按招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法的規(guī)定可以加分,但與工程領(lǐng)域無關(guān),容易造成評(píng)判的混亂。
4、前后不一致
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)常有意或無意的前后不一,且不規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)前后不一時(shí)以哪個(gè)為準(zhǔn),在評(píng)審過程中,故意誘導(dǎo)評(píng)委注意招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)埋下的地雷,最終達(dá)到排斥其他投標(biāo)人的目的。
比如有些代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法前附表之字不提,但卻在正文部分很小的某個(gè)條款中規(guī)定一系列的否決性條款。
5、否決條款形式化
很多招標(biāo)文件對(duì)于形式性評(píng)審的內(nèi)容重于其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,其目的就是為了變相的排斥其他投標(biāo)人,比如把密封設(shè)置的無比繁瑣,既要簽字,又要蓋章,既要先正副本分開包,又要將分開包裝的再統(tǒng)一打包等等,還有的甚至專門印制密封類專用紙等,在對(duì)文件評(píng)審過程中,逐一核對(duì)字有多少行,一行多少字,用的什么字體,有沒有逐頁小簽、有多少錯(cuò)別字等等只要有一樣不合格就否決。
然而招標(biāo)不是選美,形式評(píng)審是需要,但凡事應(yīng)該有個(gè)度,重形式而輕內(nèi)容的做法,應(yīng)當(dāng)予以糾正。
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