近日，青島市住建局對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》公開征求意見。

1.對現(xiàn)有規(guī)范性文件要按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則進(jìn)行全面梳理。各區(qū)市一律不再保留或新制定招投標(biāo)制度規(guī)則類文件。

2.全面落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)組織工程招標(biāo)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

3.試點(diǎn)實(shí)施“評定分離”確定中標(biāo)單位。采取“評定分離”制度的，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件約定可推薦不排序的中標(biāo)候選人；招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

4.同一招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類型建設(shè)項(xiàng)目的，可采用合并招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

5.加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)過程中應(yīng)用。

6.取消招標(biāo)文件事前備案，進(jìn)一步簡化招標(biāo)前置條件。在招標(biāo)公告招標(biāo)文件發(fā)布、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)施事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

文件原文：

關(guān)于對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》公開征求意見的通知

為進(jìn)一步深化招投標(biāo)工作“放管服”改革，建立招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，現(xiàn)公開征求社會意見。

請于2021年8月8日前將修改意見通過郵箱反饋青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管處（地址：市南區(qū)澳門路121號，聯(lián)系人：齊璐宇，聯(lián)系電話：0532-85066759，郵箱qdztbjgc@163.com）。

附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月9日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知（征求意見稿）

各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化招投標(biāo)工作“放管服”改革，建立招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，依據(jù)國家發(fā)改委十一部委《關(guān)于建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）招標(biāo)活動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題通知如下：

一、加大招投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度。對現(xiàn)有規(guī)范性文件要按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則進(jìn)行全面梳理。對同一事項(xiàng)有多個(gè)規(guī)定的，依據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)發(fā)布工程招標(biāo)工作指引與操作規(guī)程，各區(qū)市一律不再保留或新制定招投標(biāo)制度規(guī)則類文件。

二、全面落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)文件及工作規(guī)范自主選擇依法組建的評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查辦法及招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法。招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)組織工程招標(biāo)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

三、試點(diǎn)實(shí)施“評定分離”確定中標(biāo)單位。賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)、明確招標(biāo)人定標(biāo)責(zé)任。招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人可自主選擇采用“評定分離”制度并在招標(biāo)文件中予以明確。采取“評定分離”制度的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，對投標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，按照招標(biāo)文件約定可推薦不排序的中標(biāo)候選人；鼓勵(lì)招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，制定定標(biāo)規(guī)則和辦法，組建定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

對于有持續(xù)建設(shè)任務(wù)且具備相應(yīng)管理能力的項(xiàng)目單位可通過公開招標(biāo)方式建立預(yù)選承包商庫，優(yōu)選重合同守信用的企業(yè)，建立長期合作關(guān)系，并通過建立內(nèi)部考核管理等措施，強(qiáng)化對投標(biāo)人及項(xiàng)目的管理。并可將此考核結(jié)果在評標(biāo)定標(biāo)時(shí)作為資格審查、評定分離的評審依據(jù)之一。

四、推行合并、預(yù)選招標(biāo)，提高招標(biāo)效率。同一招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類型建設(shè)項(xiàng)目的，可采用合并招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人對于在一定周期內(nèi)（原則上不超過1年）經(jīng)常發(fā)生的、同類型的，房屋修繕、市政設(shè)施維修、城市更新微改造等項(xiàng)目，在尚未確定具體實(shí)施方案時(shí)，可提前預(yù)估工程量、編制暫定工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，進(jìn)行招標(biāo)。

五、加強(qiáng)信用管理。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)過程中應(yīng)用。對于工程總承包、全過程咨詢等招投標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)人采取聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)工作分工合理確定聯(lián)合體各方信用分權(quán)重。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各區(qū)市住建部門與工程招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市住建局《關(guān)于實(shí)施房屋建筑和市政工程招標(biāo)告知承諾制的通知》有關(guān)要求，取消招標(biāo)文件事前備案，進(jìn)一步簡化招標(biāo)前置條件。各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要依托青島市房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，在招標(biāo)公告招標(biāo)文件發(fā)布、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)等環(huán)節(jié)，按照“雙隨機(jī)一公開”的模式，加強(qiáng)實(shí)施事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月9日