“只能從某一特定供應(yīng)商處采購”如何適用? 海南明確15種情形!
海南省財政廳與省審計廳近日制定了《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》,重點細(xì)化了采用單一來源采購方式的情形,并明確了程序和要求。
《政府采購法》第三十一條規(guī)定了采用單一來源方式采購的三種情形,《政府采購法實施條例》第二十七條對三種適用情形中的第一種作了具體解釋,《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部第74號令)也明確了單一來源采購的主要內(nèi)容。但是在實際操作中,還是會遇到一些問題,我們通過深入調(diào)研把工作中咨詢較多的問題進行了總結(jié)歸納,同時結(jié)合海南省實際梳理出了十五種“只能從某一特定供應(yīng)商處采購”的情形,并根據(jù)具體情形細(xì)化了程序和要求。海南省財政廳相關(guān)同志介紹說。
《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》規(guī)定在兩種情況下可以采用單一來源采購方式采購:一是因使用不可替代的專利、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項目具有特殊要求等,導(dǎo)致“只能從某一特定供應(yīng)商處采購的”;二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。
值得一提的是,《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》將“只能從某一特定供應(yīng)商處采購的情形”具體細(xì)化為十五項內(nèi)容:
一是公開招標(biāo)等方式失敗且投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商只有一家,或者資格審查后符合資格條件的供應(yīng)商只有一家或者在評標(biāo)期間符合條件的供應(yīng)商只有一家,需要變更為單一來源采購方式的;
二是帶有壟斷性質(zhì)行業(yè)服務(wù)類采購項目,只能從某一特定供應(yīng)商處采購的,如通訊管網(wǎng)、煤氣、天然氣管道租用和維護、郵政投遞等;
三是在全國、全省性主流媒體發(fā)布廣告、信息,特殊地段(機場、車站)廣告;
四是發(fā)表論文、文章,出版圖書;
五是需要考慮地段等因素的房屋購置和租賃,演出、展覽、運動場館場地租賃;
六是委托單位或個人創(chuàng)作文藝作品、節(jié)目排演等;
七是需向個人收集的屬于我省特有的工藝品;
八是軟件開發(fā)項目需要原開發(fā)公司升級改造的;
九是必須與原采購設(shè)備配套的,主要是指主機已經(jīng)采購必須配備專用附屬設(shè)備或附屬設(shè)備已經(jīng)采購需要繼續(xù)采購原主機的;
十是因落實促進殘疾人就業(yè)政策的需要,采購殘疾人福利單位產(chǎn)品的項目,且該產(chǎn)品在本省內(nèi)只有唯一殘疾人福利單位供應(yīng)商的;
十一是2020年底前,行政主管部門通過政府購買服務(wù)方式將公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項直接委托給某一特定事業(yè)單位的;
十二是上級主管部門有跟標(biāo)要求的;
十三是省委省政府根據(jù)項目特殊情況同意將采購項目委托某一特定供應(yīng)商的;
十四是采購本部門、本單位設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)的貨物、提供的服務(wù)和零星維修工程的;
十五是由于特殊原因或客觀條件限制,只能從某一特定供應(yīng)商處采購的其他情形。
屬于這十五項情形,且達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),直接申請采用單一來源采購方式,也有不同的程序和要求。第一項情形,采購人就必須提交要求的材料。第二項至第十項情形,采購人除提交要求的材料外,還需要3名以上單數(shù)的評審專家對相關(guān)供應(yīng)商具有唯一性的具體論證意見。第十一項至第十四項情形,無需組織專家進行論證,也不用在中國海南政府采購網(wǎng)公示,但需要提交相關(guān)的材料。
海南省財政廳相關(guān)同志介紹,制定該《海南省省級單一來源采購方式管理暫行辦法》,既是貫徹落實全國政府采購工作會議有關(guān)“推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”的要求,也是順應(yīng)深化“放管服”改革的要求,優(yōu)化服務(wù)的趨勢。既方便預(yù)算單位“對號入座”,提高可操作性和采購效率,也防止單一來源政府采購的隨意采用和濫用。
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