住建廳:5項資質直接取消審批!
住建廳:5項資質直接取消審批!
近日,青海省住建廳發(fā)布《關于印發(fā)<青海省住房和城鄉(xiāng)建設領域開展“證照分離”改革工作實施方案>的通知》,明確:
直接取消審批5項
省級直接審批的4項:“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質認定”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質認定(丙級)”事項、“建設工程設計企業(yè)資質認定(丙級、丁級)”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質認定(丙級、事務所,公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業(yè)資質)”事項;
省級、市州級審批的1項:“施工企業(yè)資質認定(三級)”事項。
對于直接取消的審批事項,企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經營
審批改為備案的事項1項
縣(區(qū))級由審批改為備案的1項:“施工企業(yè)資質認定(專業(yè)作業(yè))”。
優(yōu)化審批服務的事項
省級直接審批的7項:“建設工程質量檢測機構資質核準”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質認定(專業(yè)甲級)”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質認定(專業(yè)乙級)”事項、“建設工程設計企業(yè)資質認定(部分行業(yè)甲級、乙級,部分專業(yè)甲級、乙級,事務所)”事項、“施工企業(yè)資質認定(部分施工總承包甲級、乙級資質,部分專業(yè)承包資質)”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質認定(部分專業(yè)甲級,部分專業(yè)乙級)”事項、“房地產開發(fā)企業(yè)二級資質核定”事項;
省級、市州級審批的1項:“建筑施工企業(yè)安全生產許可證核發(fā)”事項;
市州住房城鄉(xiāng)建設部門審批的2項:“施工企業(yè)資質認定(部分施工總承包乙級資質,部分專業(yè)承包資質)”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質認定(部分專業(yè)乙級)”事項。
文件原文:
按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)、《青海省人民政府辦公廳關于進一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(青政辦〔2021〕77號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》(建辦市〔2021〕30號)要求,結合我省住房城鄉(xiāng)建設工作實際制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,持續(xù)深化“放管服”改革,推進全省住建領域“證照分離”改革,著力提升我省住建領域營商環(huán)境優(yōu)化水平,助力我省住建行業(yè)高質量發(fā)展。
二、分類實施改革
各級各部門要嚴格按照青海省住房城鄉(xiāng)建設領域“證照分離”涉企經營許可事項改革清單(附件1)所列事項,采取直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式,分類推進審批制度改革。具體內容如下:
(一)直接取消審批5項。省級直接審批的4項:“工程造價咨詢企業(yè)乙級資質認定”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質認定(丙級)”事項、“建設工程設計企業(yè)資質認定(丙級、丁級)”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質認定(丙級、事務所,公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業(yè)資質)”事項;省級、市州級審批的1項:“施工企業(yè)資質認定(三級)”事項。對于直接取消的審批事項,企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經營。對于調整資質專業(yè)類別、等級的審批事項,開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,按照屬地管理的原則,由所在市、州住房城鄉(xiāng)建設主管部門對該類企業(yè)相關經營活動納入監(jiān)管范圍,依法實施事中事后監(jiān)管,省住房城鄉(xiāng)建設廳相關業(yè)務處室做好督查指導工作。
(二)審批改為備案的事項1項。 縣(區(qū))級由審批改為備案的1項:“施工企業(yè)資質認定(專業(yè)作業(yè))”。企業(yè)按要求提交相關材料后,有關審批部門應及時辦理備案手續(xù)。
(三)實行告知承諾的事項1項。 市州級、縣級住房城鄉(xiāng)建設(環(huán)境衛(wèi)生部門)審批的1項:“從事生活垃圾(含糞便)經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批”事項。對實行告知承諾的行政許可事項,由附件1明確的市城市管理部門、州住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法準確列出可量化可操作的許可條件,明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果,制定告知承諾書范本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的,主管部門要通過業(yè)務管理系統(tǒng),對照資質標準,認真核對各項指標,并當場作出審批決定。允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理,要參照告知承諾書示范文本(附件2),一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔的法律后果,對企業(yè)作出承諾且材料符合要求的,當日作出審批決定。
(四)優(yōu)化審批服務的事項11項 。省級直接審批的7項:“建設工程質量檢測機構資質核準”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質認定(專業(yè)甲級)”事項、“建設工程勘察企業(yè)資質認定(專業(yè)乙級)”事項、“建設工程設計企業(yè)資質認定(部分行業(yè)甲級、乙級,部分專業(yè)甲級、乙級,事務所)”事項、“施工企業(yè)資質認定(部分施工總承包甲級、乙級資質,部分專業(yè)承包資質)”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質認定(部分專業(yè)甲級,部分專業(yè)乙級)”事項、“房地產開發(fā)企業(yè)二級資質核定”事項;省級、市州級審批的1項:“建筑施工企業(yè)安全生產許可證核發(fā)”事項;市州住房城鄉(xiāng)建設部門審批的2項:“施工企業(yè)資質認定(部分施工總承包乙級資質,部分專業(yè)承包資質)”事項、“工程監(jiān)理企業(yè)資質認定(部分專業(yè)乙級)”事項。通過推動數(shù)據(jù)共享、精簡材料、優(yōu)化流程等措施分類實施改革,進一步提升審批效率。在現(xiàn)有審批事項基礎上,探索推進在辦理過程中實行告知承諾環(huán)節(jié),激發(fā)市場主體發(fā)展活力;市州、縣級燃氣管理部門審批的1項:“燃氣經營許可證核發(fā)”事項。
三、完善事中事后監(jiān)管措施
落實放管結合要求按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,切實履行監(jiān)管職責,堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,制定年度監(jiān)督檢查計劃,每年隨機抽取不少于5%的企業(yè)進行檢查,依法查處違法違規(guī)行為并公開結果。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能,加強監(jiān)管信息歸集共享,提高監(jiān)管業(yè)務支撐能力。加強信用監(jiān)管,鼓勵社會監(jiān)督,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
各地各有關部門要切實強化組織領導,高度重視改革措施的落實落地,按照職責做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務優(yōu)化等工作,主動研究解決改革推進中遇到的困難和問題,及時總結成熟經驗做法,確保高質量完成我省住房城鄉(xiāng)建設領域“證照分離”改革工作。
附件:1. 附件一 青海省住房城鄉(xiāng)建設領域“證照分離”涉企經營許可事項改革清單.doc
2. 附件二2.從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批告知承諾書.doc
青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳
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