近日，廣東省住建廳下發(fā)通知，決定從即日起至2020年底，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況開展專項檢查。

全面推行安全生產(chǎn)承諾制。實行企業(yè)主要負責人（董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人）、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。

全面落實企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。

施工企業(yè)：每季度至少進行1次全員培訓，每月至少進行1次關鍵崗位作業(yè)人員培訓。

10月9日起，對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項目現(xiàn)場。

將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負責人、實際控制人作為重點，加大督導頻次和力度。

通知原文：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于

組織開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項檢查的通知

粵建質(zhì)函〔2020〕437號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局，各有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳關于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》等有關要求，我廳決定從即日起至2020年底組織全省開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的工作要求

（一）貫徹學習習近平總書記有關安全生產(chǎn)重要論述精神。一是在辦公樓前或其他重要場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄，二是在工地現(xiàn)場懸掛安全生產(chǎn)宣傳標語，三是企業(yè)黨支部把學習傳達習近平總書記重要論述精神作為第一議題。通過各種形式的學習宣傳，把習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神灌輸所有工作人員特別是一線作業(yè)人員，經(jīng)常學、反復學、深入學，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

（二）全面推行安全生產(chǎn)承諾制。施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實行企業(yè)主要負責人（董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人，下同）、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。其中企業(yè)主要負責人承諾書由企業(yè)依據(jù)主要負責人法定職責并結合本企業(yè)實際制定，經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字后公布，以便職工群眾監(jiān)督。員工（包括企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人和安全管理人員）安全生產(chǎn)承諾書的內(nèi)容由企業(yè)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責分別進行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實施安全生產(chǎn)獎懲的依據(jù)。

（三）全面落實企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。即每個月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作、每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作、每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結會、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課、參加一次安全生產(chǎn)應急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。

（四）全面推行全員安全教育培訓和班前會制度。施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求，結合建筑施工企業(yè)風險特點，制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，每季度至少進行1次全員培訓，每月至少進行1次關鍵崗位作業(yè)人員培訓，并建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生產(chǎn)獎懲制度，對未按計劃參加培訓的員工，按制度規(guī)定嚴肅懲處。推廣安全生產(chǎn)每日班前會做法，在班前會重點研究施工現(xiàn)場安全情況和存在問題、現(xiàn)場主要安全措施、本班組安全生產(chǎn)的作業(yè)工藝流程、安全管理要求等重點內(nèi)容。

（五）建立健全全員全過程風險辨識評估制度。施工企業(yè)建立和完善安全風險研判責任體系，明確企業(yè)負責人、部門負責人、作業(yè)人員崗位風險排查工作職責，按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、項目全過程的安全風險研判工作流程，制定項目風險分級分布圖，在每日交接班、班前會、生產(chǎn)調(diào)度會等布置生產(chǎn)工作任務的同時，同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。

（六）提升項目安全生產(chǎn)標準化水平。施工企業(yè)深入開展項目安全生產(chǎn)標準化評定工作，加大對重點時期、重點區(qū)域、重點項目的抽查力度，認真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度，推動項目從業(yè)人員作業(yè)標準化、規(guī)范化。

二、工作安排

（一）動員部署（2020年9月20日前）。各市有關主管部門要結合實際制定具體工作方案，進行專題動員部署，把本通知工作要求落實到基層，落實到每一家企業(yè)。要組織企業(yè)負責人和全體員工深入學習，切實增強其履行法定職責和義務的積極性自覺性。

（二）督促落實（2020年9月底前）。各級有關主管部門按照制定的方案，精心組織，督促建筑施工企業(yè)對照主體責任特別是企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)承諾制、開展安全生產(chǎn)“八個一次”、建立健全全員全過程危害辨識和風險評估制度等情況，對存在的問題認真整改。

（三）檢查督導（2020年10月至11月）。各級有關主管部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)落實主體責任情況進行專項執(zhí)法檢查，對工作扎實、效果顯著的企業(yè)進行宣傳推介；對工作不落實，仍存在突出問題和重大隱患的企業(yè)，依法予以處罰。我廳采取政府購買服務的方式，聘請省建筑安全協(xié)會組織檢查組，從10月9日起，對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項目現(xiàn)場，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門配合做好相關工作。

（四）總結完善（2020年12月）。各市有關主管部門對本地區(qū)建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任工作開展情況進行全面梳理總結。12月18日前，各市有關主管部門將工作開展情況以書面及電子版形式報我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

三、有關要求

（一）高度重視，強化落實。開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項檢查工作，是貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要論述精神的具體舉措，是做好房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。各單位要高度重視，結合我省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃中有關落實企業(yè)主體責任的專題任務要求，壓緊壓實企業(yè)主體責任，采取有效措施，堅決防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，同時將本通知要求傳達到本轄區(qū)房屋市政工程所有施工企業(yè)，督促配合做好檢查工作。各類施工企業(yè)要將主體責任落實作為今年安全生產(chǎn)工作的主線，對照工作要求制定具體的實施方案并認真組織實施；要將主體責任落實與安全生產(chǎn)標準化建設、雙重預防機制建設、日常安全管理等緊密結合，做到同步部署、同步推進、相互促進。

（二）及時整改，強化執(zhí)法。各市有關主管部門要將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負責人、實際控制人作為重點，加大督導頻次和力度，對主體責任落實差的企業(yè)要責令限期整改；對拒不落實、拒不整改的，除依法處罰外，還要記入信用記錄。在記入企業(yè)單位信用記錄的同時，一并記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。

省廳檢查組每次抽查后，將相關檢查情況通報屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促各方責任主體建立健全整改臺賬，認真復核問題隱患是否整改落實，閉環(huán)處理是否到位，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴從實查處。相關整改和查處情況要及時告知檢查組，由檢查組匯總有關工作開展情況并報我廳，我廳將適時開展督導檢查并通報有關情況。

（三）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，引導全社會關心支持和參與監(jiān)督施工企業(yè)主體責任落實。各地要在主流媒體開辟專欄，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，發(fā)揮其典型引領作用，推動工作開展。對企業(yè)和政府部門不作為、消極應付的要予以公開曝光，要嚴肅查處安全生產(chǎn)領域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為，對主體責任不落實、導致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)追究企業(yè)責任，并納入“黑名單”管理。

請各市有關主管部門確定1名同志作為檢查工作聯(lián)絡員，于2020年9月25日前將名單報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

附件：檢查工作聯(lián)絡人名單回執(zhí)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年9月14日

（聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133541，傳真：020-83133587，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）