住建廳：相近資質(zhì)互通互認(rèn)！不再上傳職稱人員、技術(shù)工人相關(guān)證件

去年年底，湖南省住建廳印發(fā)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，明確：

企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認(rèn)。

2月1日，湖南省住建廳再發(fā)布關(guān)于明確《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》有關(guān)事項(xiàng)的通知，提出：

企業(yè)按“推行相近資質(zhì)互通互認(rèn)”有關(guān)要求申請公路工程或市政工程總承包資質(zhì)的，

企業(yè)業(yè)績或個(gè)人業(yè)績應(yīng)在“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”和“湖南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)可查。

技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）完成的個(gè)人業(yè)績指作為項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)為累計(jì)指標(biāo)的，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計(jì)考核。

企業(yè)在申請表中填寫職稱人員、技術(shù)工人情況后，還要上傳職稱人員和技術(shù)工人真實(shí)性承諾（內(nèi)容自擬），不再上傳和提供職稱人員、技術(shù)工人相關(guān)證件。

原文如下：

湖南省住房和城鄉(xiāng)廳關(guān)于明確《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》有關(guān)事項(xiàng)的通知

湘建法函〔2023〕7號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)企業(yè)：

為盡快落實(shí)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)按“推行相近資質(zhì)互通互認(rèn)”有關(guān)要求申請公路工程或市政工程總承包資質(zhì)的，企業(yè)業(yè)績或個(gè)人業(yè)績應(yīng)在“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”和“湖南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)可查。技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）完成的個(gè)人業(yè)績指作為項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)為累計(jì)指標(biāo)的，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計(jì)考核。企業(yè)在申請表中填寫職稱人員、技術(shù)工人情況后，還要上傳職稱人員和技術(shù)工人真實(shí)性承諾（內(nèi)容自擬），不再上傳和提供職稱人員、技術(shù)工人相關(guān)證件。

二、企業(yè)按“支持特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)子公司”有關(guān)要求直接申請省級(jí)權(quán)限內(nèi)最高等級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)提供該特級(jí)企業(yè)在湘承攬工程合同額達(dá)到3億元以上的工程項(xiàng)目清單（見附件1），并提供工程合同。子公司在申請表中填寫職稱人員、技術(shù)工人情況后，還要上傳職稱人員和技術(shù)工人真實(shí)性承諾（內(nèi)容自擬），不再上傳和提供職稱人員、技術(shù)工人相關(guān)證件。子公司以母公司業(yè)績作為代表工程業(yè)績的，應(yīng)提供工程合同、中標(biāo)通知書、圖紙、竣工驗(yàn)收單、結(jié)算單等申報(bào)材料，并由母公司對真實(shí)性作出承諾。

三、企業(yè)按“支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質(zhì)”有關(guān)要求申請省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)類別最高等級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)提供近三年增值稅稅額匯總表（附件2）和用于佐證的增值稅發(fā)票，近三年增值稅每年均達(dá)到1000萬元以上的企業(yè)可享受此政策。企業(yè)在申請表中填寫業(yè)績和人員情況后，還要上傳業(yè)績和人員真實(shí)性承諾（內(nèi)容自擬），不再上傳和提供業(yè)績證明材料和人員相關(guān)證件。業(yè)績可使用總承包企業(yè)施工的該專業(yè)的總承包工程項(xiàng)目。

四、工程業(yè)績類型不屬于平臺(tái)管理范圍或其他特殊原因，造成平臺(tái)無法錄入業(yè)績的，可由申報(bào)企業(yè)提供工程項(xiàng)目增值稅發(fā)票核驗(yàn)業(yè)績真實(shí)性（建筑工程、市政工程總承包業(yè)績除外）。增值稅發(fā)票應(yīng)體現(xiàn)申報(bào)業(yè)績的工程項(xiàng)目名稱。

附件：1．?xxx公司?在湘承攬工程項(xiàng)目清單

2．?xxx公司?增值稅稅額匯總表

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年1月30日

2022年12月20日，湖南省住建廳和省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》的通知，本文件自發(fā)布之日開始執(zhí)行。

相近資質(zhì)互通互認(rèn)

企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認(rèn)。

支持特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)子公司

近三年在湘承攬工程合同額達(dá)到3億元以上的施工總承包特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)立全資子公司的，該全資子公司可直接申請省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)資質(zhì)。

支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質(zhì)

除三年內(nèi)發(fā)生過較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業(yè)外，具有建筑工程（市政公用工程、公路工程）施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)且近三年相應(yīng)類別增值稅均達(dá)到1000萬元以上的企業(yè)，可按告知承諾制申請?jiān)擃悇e省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)。

部分施工總承包資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)見附件：

支持施工和設(shè)計(jì)企業(yè)相向申請資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)申請相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)和施工總承包一級(jí)企業(yè)申請相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的，工程總承包項(xiàng)目可作為申請施工總承包二級(jí)或工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的代表業(yè)績。

工程總承包項(xiàng)目中的專業(yè)技術(shù)人員從事施工或設(shè)計(jì)的，其工作經(jīng)歷可計(jì)入設(shè)計(jì)或施工工作年限。

加強(qiáng)人員真實(shí)性核驗(yàn)

開發(fā)人臉識(shí)別功能，實(shí)現(xiàn)人證合一。企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過65歲的注冊建造師用于申請資質(zhì)，退休人員不超過注冊人員總數(shù)的三分之一,企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。

專業(yè)技術(shù)人員因事業(yè)單位改制改革等原因保留事業(yè)編制，實(shí)際在該事業(yè)單位下屬企業(yè)工作，且其社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，一般不認(rèn)定為“掛證”行為，可作為有效人員予以認(rèn)定。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》的通知

湘建法〔2022〕253號(hào)

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖南省交通運(yùn)輸廳

 2022年12月13日

深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署及省委省政府工作要求，持續(xù)深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、實(shí)施“綜合”、“特級(jí)”企業(yè)培育工程。根據(jù)近三年增值稅繳納情況，從省內(nèi)有意愿且基本符合綜合資質(zhì)申請條件的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)和有意愿且基本符合特級(jí)資質(zhì)申請條件的施工總承包一級(jí)企業(yè)中選取若干企業(yè)作為“綜合”、“特級(jí)”培育企業(yè)。建立設(shè)計(jì)綜合企業(yè)、施工總承包特級(jí)企業(yè)和“綜合”、“特級(jí)”培育企業(yè)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建資質(zhì)交流平臺(tái)，提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)設(shè)計(jì)綜合企業(yè)、施工總承包特級(jí)企業(yè)和“綜合”、“特級(jí)”培育企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合省外優(yōu)勢企業(yè)依法參與公路水運(yùn)、軌道交通、機(jī)場設(shè)施、水利樞紐、綜合管廊等方面的大型項(xiàng)目建設(shè)，支持“綜合”、“特級(jí)”企業(yè)培育對象參與各類試點(diǎn)及創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。

二、推行相近資質(zhì)互通互認(rèn)。企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認(rèn)。具有市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)申請公路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)和具有公路工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)申請市政公用工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的，職稱人員、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實(shí)性。

三、支持特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)子公司。近三年在湘承攬工程合同額達(dá)到3億元以上的施工總承包特級(jí)企業(yè)在湘設(shè)立全資子公司的，該全資子公司可直接申請省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)資質(zhì)。申請施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，母公司業(yè)績可作為代表工程業(yè)績；申請施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的，職稱人員、技術(shù)工人可由企業(yè)承諾真實(shí)性。

四、支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資。除三年內(nèi)發(fā)生過較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業(yè)外，具有建筑工程（市政公用工程、公路工程）施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)且近三年相應(yīng)類別增值稅均達(dá)到1000萬元以上的企業(yè)，可按告知承諾制申請?jiān)擃悇e省級(jí)權(quán)限內(nèi)相應(yīng)最高等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)。（部分施工總承包資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)見附件）

五、放寬資質(zhì)申請起步級(jí)別限制。企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷、專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人（注冊建造師）業(yè)績和注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)裝備滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可按新申請或增項(xiàng)方式直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。

六、支持施工和設(shè)計(jì)企業(yè)相向申請資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)申請相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)和施工總承包一級(jí)企業(yè)申請相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的，工程總承包項(xiàng)目可作為申請施工總承包二級(jí)或工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的代表業(yè)績。工程總承包項(xiàng)目中的專業(yè)技術(shù)人員從事施工或設(shè)計(jì)的，其工作經(jīng)歷可計(jì)入設(shè)計(jì)或施工工作年限。

七、完善工程業(yè)績認(rèn)定方式。統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績核查，充分利用“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”及“湖南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務(wù)平臺(tái)核查業(yè)績，平臺(tái)無法查詢的業(yè)績或技術(shù)指標(biāo)納入線下核查。優(yōu)化線下核查方式，招投標(biāo)、稅務(wù)等官方網(wǎng)站可核查真實(shí)性的，不再發(fā)函核查。企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假業(yè)績申請資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰。

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目，良好級(jí)以上高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目可按建筑面積1.3倍計(jì)算代表業(yè)績。境外工程經(jīng)駐外使領(lǐng)館商務(wù)部門出具真實(shí)性證明后，可作為申請資質(zhì)代表工程業(yè)績，不再開展業(yè)績核查，不考核是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

八、加強(qiáng)人員真實(shí)性核驗(yàn)。開發(fā)人臉識(shí)別功能，實(shí)現(xiàn)人證合一。企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過65歲的注冊建造師用于申請資質(zhì)，退休人員不超過注冊人員總數(shù)的三分之一,企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。

專業(yè)技術(shù)人員因事業(yè)單位改制改革等原因保留事業(yè)編制，實(shí)際在該事業(yè)單位下屬企業(yè)工作，且其社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，一般不認(rèn)定為“掛證”行為，可作為有效人員予以認(rèn)定。

企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、盜用人員信息或提供虛假人員證件申請資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰。

九、加強(qiáng)資質(zhì)變更管理。企業(yè)申請更名或變更法定代表人的，注冊人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到該類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)申請資質(zhì)重組、合并、分立的，人員應(yīng)達(dá)到該類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)重組、合并、分立或工商注冊地變更至省外的，經(jīng)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面報(bào)告，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。

企業(yè)通過支持政策取得的各類資質(zhì)不得重組、合并、分立，也不能變更至省外。對倒賣、出租、出借或其他非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為，依法從嚴(yán)從重予以處罰。

十、優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)。優(yōu)化資質(zhì)審批系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，推行企業(yè)資質(zhì)“電子證照”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)人員身份、學(xué)歷、社保、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共享，逐步推行智慧審批。精簡申請材料，能夠通過信息共享獲取的信息，不再要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料。壓縮審批時(shí)間，擴(kuò)大即辦件類別，提高審批效率。積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，不斷提升資質(zhì)審批服務(wù)水平。

本文件自發(fā)布之日開始執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對資質(zhì)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：部分施工總承包資質(zhì)對應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)