住建局：招標(biāo)人未按要求發(fā)布招標(biāo)計劃的，不得開展招投標(biāo)活動！4月1日起施行

近日，深圳市住建局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事宜的通知。自2022年4月1日起施行。

1.對依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)公告發(fā)布前在深圳公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)計劃。

招標(biāo)計劃應(yīng)包括項目名稱、項目類型、招標(biāo)估價、招標(biāo)方式及預(yù)計招標(biāo)時間等內(nèi)容。

2.招標(biāo)人未按上述要求發(fā)布招標(biāo)計劃的，原則上不得開展招投標(biāo)活動（應(yīng)急搶險工程除外）。

3.對評審合格投標(biāo)人數(shù)量超過5家的項目，在合格投標(biāo)人中優(yōu)選50%的投標(biāo)人作為專家推薦中標(biāo)候選人（采用四舍五入取整），同時明確推薦理由，推薦名單作為定標(biāo)參考。

4.招標(biāo)公告對外發(fā)布后不得更改項目定標(biāo)方案，確需更改的應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。

5.招標(biāo)人未按本通知開展招投標(biāo)活動的，有關(guān)行政監(jiān)督部門將責(zé)令招標(biāo)人限期整改，并向招標(biāo)人的上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門通報有關(guān)情況，同時將該招標(biāo)人的所有項目列為重點監(jiān)管對象，納入標(biāo)后評估范圍。

文件原文：

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事宜的通知

深建市場〔2022〕4號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹國家、省、市有關(guān)持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革工作部署，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，壓實招標(biāo)人主體責(zé)任，打造廉潔治理高地，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作通知如下：

一、建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度

對依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)公告發(fā)布前在深圳公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)計劃，招標(biāo)計劃應(yīng)包括項目名稱、項目類型、招標(biāo)估價、招標(biāo)方式及預(yù)計招標(biāo)時間等內(nèi)容。招標(biāo)計劃可采用定期或適時的方式發(fā)布，但與招標(biāo)公告的發(fā)布時間間隔不少于30日。

招標(biāo)人未按上述要求發(fā)布招標(biāo)計劃的，原則上不得開展招投標(biāo)活動（應(yīng)急搶險工程除外）；不能按計劃開展招投標(biāo)活動的，應(yīng)及時根據(jù)項目實際調(diào)整發(fā)布招標(biāo)計劃。

二、全面推行招標(biāo)備案“秒批”

在嚴(yán)格執(zhí)行工程項目基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，對我市范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的項目，全面推行招標(biāo)備案“秒批”。招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)備案工作的通知》（深建市場〔2021〕21號，以下簡稱“《通知》”）填報招標(biāo)備案申請，并對上傳資料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。上傳內(nèi)容完整的項目即時通過備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)《通知》要求對備案材料進(jìn)行復(fù)核，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

三、充分發(fā)揮專家專業(yè)支撐作用

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目類型和實際，合理設(shè)置評審要素，并對專家評標(biāo)質(zhì)量提出要求，提高評標(biāo)的專業(yè)性、規(guī)范性。評標(biāo)專家應(yīng)客觀公正的按照招標(biāo)文件進(jìn)行評審，并對所提出的評審意見負(fù)責(zé)，評審合格的投標(biāo)人均進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。對評審合格投標(biāo)人數(shù)量超過5家的項目，評標(biāo)專家應(yīng)結(jié)合評審要素和招標(biāo)文件的有關(guān)要求，在合格投標(biāo)人中優(yōu)選50%的投標(biāo)人作為專家推薦中標(biāo)候選人（采用四舍五入取整），同時明確推薦理由，推薦名單作為定標(biāo)參考。

四、完善招標(biāo)投標(biāo)清標(biāo)工作機(jī)制

招標(biāo)人應(yīng)重視清標(biāo)工作，施工類項目原則上應(yīng)進(jìn)行清標(biāo)。招標(biāo)人可以自行或采用邀請專家方式進(jìn)行清標(biāo)，清標(biāo)人員數(shù)量為5人以上單數(shù)，清標(biāo)要素由招標(biāo)人根據(jù)項目實際設(shè)置，同時需對評標(biāo)專家的評審意見進(jìn)行復(fù)核。清標(biāo)完成后形成清標(biāo)報告，招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)前將清標(biāo)報告等相關(guān)資料上傳至深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺，作為定標(biāo)委員會定標(biāo)的重要參考依據(jù)。

五、提前制定定標(biāo)工作規(guī)則和方案

招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的若干措施》（深建規(guī)〔2020〕1號）有關(guān)要求，制定定標(biāo)工作規(guī)則和項目定標(biāo)方案。定標(biāo)工作規(guī)則是招標(biāo)人選擇中標(biāo)單位的價值取向，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中予以公布。項目定標(biāo)方案是指導(dǎo)定標(biāo)委員會開展定標(biāo)的操作細(xì)則，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合定標(biāo)工作規(guī)則和項目實際，細(xì)化擇優(yōu)要素、競價因素，明確定標(biāo)流程、投票規(guī)則等內(nèi)容。

招標(biāo)人在將項目定標(biāo)方案報內(nèi)設(shè)（上級）的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（或督查機(jī)構(gòu)）備案的基礎(chǔ)上，應(yīng)于招標(biāo)公告?zhèn)浒笗r將項目定標(biāo)方案上傳至備案系統(tǒng)加密保存。招標(biāo)公告對外發(fā)布后不得更改項目定標(biāo)方案，確需更改的應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。定標(biāo)委員會在定標(biāo)時使用招標(biāo)人CA證書解鎖查看項目定標(biāo)方案，在綜合考量評標(biāo)委員會評審意見、清標(biāo)報告情況的基礎(chǔ)上，按照既定的項目定標(biāo)方案獨立行使定標(biāo)投票權(quán)，并明確投票理由。

六、進(jìn)一步壓實招標(biāo)人主體責(zé)任

招標(biāo)人應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識、法治意識，依法依規(guī)開展招投標(biāo)工作，并對招投標(biāo)過程及其結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。招標(biāo)人未按本通知開展招投標(biāo)活動的，有關(guān)行政監(jiān)督部門將責(zé)令招標(biāo)人限期整改，并向招標(biāo)人的上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門通報有關(guān)情況，同時將該招標(biāo)人的所有項目列為重點監(jiān)管對象，納入標(biāo)后評估范圍。

本通知自2022年4月1日起施行。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2022年3月10日