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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動試點工作的通知

建質(zhì)[2017]169號 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃國土委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實中央城市工作會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）精神，深入推進工程質(zhì)量安全提升行動，不斷提升工程質(zhì)量安全管理水平，在各地上報試點方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定在部分地區(qū)開展工程質(zhì)量安全提升行動試點工作（以下簡稱提升行動試點）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點目的

通過開展提升行動試點，進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實建設(shè)工程五方主體責(zé)任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。通過試點先行、以點帶面，充分運用市場化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等手段，促進全國工程質(zhì)量安全總體水平不斷提升。

二、試點內(nèi)容及試點地區(qū)

（一）監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況試點。

通過監(jiān)理單位向政府主管部門報告工程質(zhì)量監(jiān)理情況，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用，同時創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，提升政府監(jiān)管效能。

試點地區(qū)：北京、河北、遼寧、上海、浙江、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南、寧夏。

（二）工程質(zhì)量保險試點。

培育工程質(zhì)量保險市場，完善工程質(zhì)量保證機制，逐步建立起符合我國國情的工程質(zhì)量保險制度，有效落實工程質(zhì)量責(zé)任，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，切實保證工程質(zhì)量，保障工程所有權(quán)人權(quán)益。

試點地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川。

（三）建立工程質(zhì)量評價體系試點。

通過工程建設(shè)各方責(zé)任主體自評、相關(guān)方互評、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督評價及社會評價等，形成對工程項目、企業(yè)主體直至區(qū)域整體的質(zhì)量評價，同時可將評價結(jié)果與質(zhì)量誠信體系、考核體系、市場監(jiān)管體系等掛鉤，推動各方提高質(zhì)量意識，提升工程質(zhì)量水平。

試點地區(qū)：河北、遼寧、江蘇、安徽、河南、廣東、廣西。

（四）建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化試點。

加強建筑施工企業(yè)、工程項目、“三類人員”、特種作業(yè)人員、起重機械、安全監(jiān)管機構(gòu)及人員等安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，切實提高建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

試點地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南、寧夏、新疆。

（五）建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評試點。

全面落實建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，切實提高建筑施工企業(yè)及工程項目安全生產(chǎn)管理水平。

試點地區(qū)：北京、河北、江蘇、安徽、福建、湖南、廣東、貴州、云南、寧夏。

（六）大型公共建筑工程后評估試點。

落實新時期建筑方針，建立后評估指標(biāo)體系，完善配套管理制度，提升大型公共建筑設(shè)計水平。

試點地區(qū)：江蘇、福建、廣西。

（七）勘察質(zhì)量管理信息化試點。

通過影像留存、人員設(shè)備定位和數(shù)據(jù)實時上傳等信息化監(jiān)管方式，推動勘察現(xiàn)場、試驗室行為和成果的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實提升工程勘察質(zhì)量水平。

試點地區(qū)：北京、上海、浙江、山東、廣西、云南、新疆。

（八）城市軌道交通工程雙重預(yù)防機制試點。

構(gòu)建城市軌道交通工程安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，完善相關(guān)制度體系和技術(shù)保障措施，遏制重特大事故和減少一般事故發(fā)生。

試點地區(qū)：北京、遼寧、浙江、山東、河南、廣東、廣西、貴州。

三、試點要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，細(xì)化試點方案，制定工作計劃，積極穩(wěn)妥推進試點工作。我部將加強指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)，及時研究解決試點工作中遇到的困難和問題。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各試點地區(qū)要大膽探索、先行先試，找準(zhǔn)著力點和突破口，積極創(chuàng)新試點方式，推動工程質(zhì)量安全整體水平提升。對在試點中出現(xiàn)的新思路、新方法、新舉措，應(yīng)給予鼓勵和支持。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)。各試點地區(qū)要開展跟蹤調(diào)研，及時掌握進展情況，不斷總結(jié)完善試點經(jīng)驗。對于實踐中發(fā)現(xiàn)的好的做法和經(jīng)驗，以及實施過程中涉及重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問題等，要及時報我部。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各試點地區(qū)要堅持正確輿論導(dǎo)向，及時總結(jié)并宣傳提升行動試點工作舉措和成果，強化示范帶動，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持、參與提升行動試點工作的良好氛圍。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

（此件主動公開）