住建部:工程質(zhì)量甲方首責(zé),且終身責(zé)任制!
近日,住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》的通知(建質(zhì)綜函[2018]15號)(下文簡稱《通知》)。
《通知》對多項內(nèi)容進行了規(guī)定,整理如下:
1、強化建設(shè)單位首責(zé)
嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任,強化建設(shè)單位首要責(zé)任,全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。
2、推進工程質(zhì)量保險制度
推進工程質(zhì)量保險制度建設(shè),充分發(fā)揮市場機制作用,通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實。
3、強化事故責(zé)任追究
嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。
4、推廣BIM等10項新技術(shù)
進一步推動BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣,加強建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究,推動建筑業(yè)技術(shù)進步。
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》的通知
建質(zhì)綜函[2018]15號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)劃國土委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
2018年3月21日
附件:
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點
2018年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,牢固樹立安全發(fā)展理念,以提升工程質(zhì)量安全為著力點,加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深入開展工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理行動,著力解決工程質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題,全面落實企業(yè)主體責(zé)任,強化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管,健全工程質(zhì)量安全保障體系,全面提升工程質(zhì)量安全水平。
一、開展工程質(zhì)量提升行動,推動建筑業(yè)質(zhì)量變革
(一)健全質(zhì)量保障體系。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的部署要求,深入開展工程質(zhì)量提升行動,健全工程質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任,強化建設(shè)單位首要責(zé)任,全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。強化政府監(jiān)管,保障監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費,推行“雙隨機、一公開”檢查方式,加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測力度,督促質(zhì)量責(zé)任落實。
(二)推進質(zhì)量管理試點。指導(dǎo)和督促試點地區(qū)因地制宜、積極穩(wěn)妥推進監(jiān)理報告制度、工程質(zhì)量保險等試點工作,創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制,探索質(zhì)量管理新方式方法,總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。
(三)推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)和督促各地以施工現(xiàn)場為中心、以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點,強化全過程控制和全員管理標(biāo)準(zhǔn)化,建立質(zhì)量責(zé)任追溯、管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度,推行樣板引路,創(chuàng)建示范工程,建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價體系,促進工程質(zhì)量均衡發(fā)展。
(四)夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。加快修訂工程質(zhì)量檢測管理辦法,加大對出具虛假報告等違法違規(guī)行為的處罰力度。推進工程質(zhì)量保險制度建設(shè),充分發(fā)揮市場機制作用,通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實。
二、開展建筑施工安全專項治理行動,推動建筑業(yè)安全發(fā)展
(一)加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系,全面開展危大工程安全隱患排查整治,加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為,切實管控好重大安全風(fēng)險,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
(二)強化事故責(zé)任追究。以嚴(yán)肅問責(zé)為抓手推動安全生產(chǎn)工作,有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度,嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定,加大事故查處督辦和公開力度,督促落實企業(yè)主體責(zé)任。
(三)構(gòu)建監(jiān)管長效機制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機制,促進各級監(jiān)管部門嚴(yán)格履職盡責(zé)。推行“雙隨機、一公開”檢查模式,建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通,增強監(jiān)管執(zhí)法效能。
(四)提升安全保障能力。推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋率和考評質(zhì)量,研究制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動,加強安全宣傳教育,開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn),促進提高全行業(yè)安全素質(zhì)。
三、提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平,推動建筑業(yè)技術(shù)進步
(一)加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理。組織修訂《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》。深入開展勘察質(zhì)量管理信息化試點工作,進一步規(guī)范工程勘察文件編制深度要求,開展部分地區(qū)勘察設(shè)計質(zhì)量專項監(jiān)督檢查。開展大型公共建筑工程后評估試點,促進設(shè)計質(zhì)量提升。
(二)推進施工圖審查制度改革。研究制定施工圖數(shù)字化審查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)開展數(shù)字化審查試點工作。總結(jié)地方經(jīng)驗,推進施工圖聯(lián)合審查,提高審查效率,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(三)強化建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要,開展建筑業(yè)信息化發(fā)展水平評估,進一步推動BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣,加強建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究,推動建筑業(yè)技術(shù)進步。
四、完善城市軌道交通工程風(fēng)險防控機制,保障工程質(zhì)量安全
(一)加強全過程風(fēng)險管控。強化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險管控,開展關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查工作。研究制定盾構(gòu)施工風(fēng)險控制技術(shù)指南,組織開展軌道交通工程風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點。
(二)完善工程質(zhì)量管理體系。加強對城市軌道交通工程質(zhì)量全過程管理,落實單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。研究制定城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制指導(dǎo)意見和城市軌道交通工程新技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見。
(三)加強監(jiān)督檢查和事故督辦。組織開展城市軌道交通工程專項檢查,加大事故督辦力度,強化事故隱患排查治理,提升事故預(yù)防和管控能力。
五、加強工程抗震設(shè)防制度建設(shè),提高抗震減災(zāi)能力
(一)推動建設(shè)工程抗震立法。加快推進《建設(shè)工程抗震管理條例》研究起草工作,健全建設(shè)工程抗震設(shè)防制度體系,推動建立政府、個人、社會共同參與抗震管理的機制。
(二)加強重點工程抗震監(jiān)管。組織開展部分地區(qū)超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查,加大抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任落實力度。完善隔震減震工程質(zhì)量管理體系,探索建立隔震減震裝置質(zhì)量追溯機制。
(三)積極應(yīng)對重大地震災(zāi)害。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,提高應(yīng)對能力。完善國家震后房屋建筑安全應(yīng)急評估機制,開展評估人員培訓(xùn),規(guī)范評估工作。
六、落實全面從嚴(yán)治黨要求,提高隊伍素質(zhì)
(一)加強黨的政治建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅持以人民為中心的思想謀劃各項工作。
(二)完善廉政風(fēng)險防控機制。在制定工程質(zhì)量安全政策、履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、開展監(jiān)督執(zhí)法檢查、開展工程項目和專業(yè)人員評審、經(jīng)費使用管理等方面,進一步完善廉政風(fēng)險防控機制,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。
(三)加強干部隊伍建設(shè)。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點難點問題,深入基層開展調(diào)研,改進工作作風(fēng),務(wù)求工作實效。增強責(zé)任意識,增強專業(yè)精神,增強改革創(chuàng)新能力,培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊伍。
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