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政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

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2014年10月08日 13:03 來源:財(cái)政部新聞辦公室

  根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉等五部法律的決定》(2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定),自2014年8月31日起,取消財(cái)政部及省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。為此,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕122號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)問題回答了記者的提問。

  問:代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理有何新的變化和要求?

  答:代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后,將會(huì)帶來三點(diǎn)變化:第一,財(cái)政部門將取消對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資格管理。自2014年8月31日起,政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)將不再需要資格證書,已取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲、乙級(jí)資格證書自動(dòng)失效,財(cái)政部和省級(jí)人民政府財(cái)政部門不再接收政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng),已接受申請(qǐng)的將停止相關(guān)資格認(rèn)定工作。第二,財(cái)政部門將對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)上登記管理。為滿足代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布、專家抽取等業(yè)務(wù)工作需要和便于采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管,代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上登記管理實(shí)行“自愿、免費(fèi)、一地登記、全國(guó)通用”的辦法。目前,財(cái)政部正在抓緊建設(shè)新的代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng),新系統(tǒng)將于2015年1月1日正式上線運(yùn)行,屆時(shí),凡有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu),均可以在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)或其工商注冊(cè)所在地政府采購(gòu)省級(jí)分網(wǎng)站(相關(guān)網(wǎng)址可在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上查詢)進(jìn)行網(wǎng)上登記。第三,財(cái)政部門將對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。目前,財(cái)政部正在按照國(guó)務(wù)院由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的要求,研究制定代理機(jī)構(gòu)具體管理辦法。一是定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,規(guī)范采購(gòu)代理行為。二是加快組建行業(yè)協(xié)會(huì),依靠行業(yè)自律管理,強(qiáng)化代理機(jī)購(gòu)的社會(huì)公德意識(shí)。三是制定代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn),積極開展行業(yè)評(píng)價(jià),并打破地區(qū)行業(yè)保護(hù),形成全國(guó)范圍內(nèi)政府采購(gòu)評(píng)價(jià)信息的互認(rèn)共享。四是加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,代理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,將在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

  問:代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,網(wǎng)上登記信息包括哪些內(nèi)容?自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)需要完成哪些工作?

  答:網(wǎng)上登記信息包括機(jī)構(gòu)名稱、法人代表、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式、專職人員情況等內(nèi)容。自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)需要完成以下兩項(xiàng)工作:一是在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或工商注冊(cè)所在地的省級(jí)分網(wǎng)站在線填寫上述登記信息;二是掃描上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證副本、社會(huì)保險(xiǎn)登記證書、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書等相關(guān)證明資料。需要說明的是,登記信息和上傳資料均應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)自行完成,包括登記后有關(guān)信息發(fā)生變化,也應(yīng)由代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)登記信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé),所有登記信息將通過系統(tǒng)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

  問:代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,有意新從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的新、老代理機(jī)構(gòu)有何政策銜接安排?

  答:這實(shí)際上包含了代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后、網(wǎng)上登記系統(tǒng)開通前兩個(gè)層面的政策銜接問題,一是系統(tǒng)建設(shè)期間如何保障有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)益,二是如何不損害原有政府采購(gòu)代理資格和已申報(bào)政府采購(gòu)代理資格的代理機(jī)構(gòu)的權(quán)益。對(duì)于第一個(gè)層面的銜接,《通知》規(guī)定2015年1月1日前,有意從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的新的代理機(jī)構(gòu),可以攜帶網(wǎng)上登記信息的相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件,到工商注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府財(cái)政部門填寫《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登記表》進(jìn)行紙質(zhì)登記,完成紙質(zhì)登記后即可在全國(guó)范圍內(nèi)從事政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于第二個(gè)層面的銜接,《通知》規(guī)定截止2014年8月31日,政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書還在有效期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu),以及財(cái)政部門已接受申請(qǐng)但尚未完成資格認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu),視同已經(jīng)完成紙質(zhì)登記,可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)。

  問:代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,財(cái)政部門是否還對(duì)代理機(jī)構(gòu)的登記信息進(jìn)行事前審核?出現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)登記資料造假情形如何處理?

  答:財(cái)政部將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院取消行政許可的有關(guān)要求,對(duì)代理機(jī)構(gòu)不再提出任何資格條件,不做任何事前審核。對(duì)于完成網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu),系統(tǒng)將自動(dòng)將其名稱納入中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”,并授予相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作權(quán)限。對(duì)于完成紙質(zhì)登記的代理機(jī)構(gòu),要求省級(jí)以上財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)為其開通相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作權(quán)限。代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,按照政府采購(gòu)法的規(guī)定,財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)仍然負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。為防止代理機(jī)構(gòu)提供虛假信息登記,《通知》規(guī)定:一是將代理機(jī)構(gòu)所有登記信息通過系統(tǒng)向社會(huì)公開,引入同業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二是任何個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)提供虛假登記信息,可以向登記地省級(jí)人民政府財(cái)政部門舉報(bào)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)提供虛假材料進(jìn)行登記的代理機(jī)構(gòu),其名稱將被列入政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單,并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單”中予以公告。需要提請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)注意的是,為了方便社會(huì)監(jiān)督,《通知》規(guī)定2015年1月31日前,僅完成紙質(zhì)登記和視同完成紙質(zhì)登記的代理機(jī)構(gòu),均應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完成網(wǎng)上登記。

  問:資格認(rèn)定取消以后,采購(gòu)人如何選擇代理機(jī)構(gòu)?

  答:自即日起,財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門將在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”中,公告已完成紙質(zhì)和視同完成紙質(zhì)登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單,采購(gòu)人可以在名單中選擇代理機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前此類政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有3000多家,已經(jīng)可以基本滿足政府采購(gòu)相關(guān)代理業(yè)務(wù)的需要,資格認(rèn)定取消不會(huì)影響相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。
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