重磅!十八部門聯(lián)合出臺(tái)方案!“十四五”建設(shè)百個(gè)“無廢城市”!
重磅!十八部門聯(lián)合出臺(tái)方案!“十四五”建設(shè)百個(gè)“無廢城市”!
近日,生態(tài)環(huán)境部等18部委印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》提出,推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無廢城市”建設(shè),到2025年,“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降,綜合利用水平顯著提升,無害化處置能力有效保障,減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮,基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
自2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》以來,深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)積極開展改革試點(diǎn),取得明顯成效。2021年11月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施,明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
根據(jù)《方案》,“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)的工作思路和目標(biāo)為:立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,堅(jiān)持“三化”原則、聚焦減污降碳協(xié)同增效,推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。
《方案》還圍繞固體廢物污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要明確了多個(gè)主要任務(wù)。
其中要求,科學(xué)編制實(shí)施方案,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。將“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入城市或區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。因地制宜編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案,與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求、碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略以及城市建設(shè)管理有機(jī)融合,明確任務(wù)措施,一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。建立完善“無廢城市”建設(shè)評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)將建設(shè)成效納入當(dāng)?shù)攸h委、政府績效考核。同時(shí),統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局,鼓勵(lì)跨區(qū)域合作,加強(qiáng)設(shè)施共建共享。將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍,保障設(shè)施用地和資金投入。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)全過程管理,推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,全面推廣綠色低碳建材,推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任,將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn),大力發(fā)展裝配式建筑,有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。推行全裝修交付,減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。各地制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。開展存量建筑垃圾治理,對(duì)堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn),經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求,進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
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