重磅|國家發(fā)改委:健全社會信用體系,對招投標違法失信行為全面封殺
2018年3月6日,國家發(fā)展改革委主任何立峰,副主任張勇、寧吉喆共同出席了十三屆全國人大一次會議新聞中心首場記者會,重點強調進一步健全社會信用體系建設,提升信用信息共享公開水平。
小編為此點贊,提升全國信用信息共享公開水平,將進一步對招投標領域各類主體違法失信行為起到重要的抑制和震懾作用,進一步促進“一處違規(guī)、處處受限”機制的形成。
事實上國家發(fā)改委等有關部門在推進信用體系建設方面采取了一些列措施,效果顯著。國家發(fā)改委副主任張勇指出,到目前為止,國家發(fā)改委、人民銀行會同有關部門,已經建立、形成共有47個部門參加的部際聯席會議機制;
最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委在2015年聯合印發(fā)《關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,對有行賄犯罪記錄的單位或個人做出一定時期內限制進入市場、取消投標資格、降低資質等級、不予聘用或注冊等處置;
2016年8月30日,最高人民法院與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門聯合會簽了《關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯合懲戒的通知》,此次參與部門之多、涉及范圍之廣實屬少見,真正意味著在招投標領域對失信被執(zhí)行人全面封殺。
《通知》共提出四項懲戒措施:
1、限制失信被執(zhí)行人的投標活動。對于依法必須進行招標的工程建設項目,招標人將在招標公告等招標文件中明確規(guī)定評標標準,在評標階段對失信被執(zhí)行人予以限制。對于兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同參加投標活動的,應當對所有聯合體成員進行查詢,一旦聯合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的,則對聯合體進行整體限制;
2、限制失信被執(zhí)行人的招標代理活動。招標人在委托招標代理機構開展招標事宜時,將優(yōu)先選擇無失信記錄的招標代理機構,推動招標活動更加規(guī)范、高效;
3、限制失信被執(zhí)行人的評標活動。通知明確了相關單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評標專家,對聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評標專家,將及時清退;
4、限制失信被執(zhí)行人的招標從業(yè)活動。招標人、招標代理機構在聘用招標從業(yè)人員時,將對失信被執(zhí)行人予以限制,對從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標從人員予以處理;
標準規(guī)范體系建設方面,國家發(fā)改委會同國家信息中心、中國標準化研究院、全國信用信息共享平臺(二期)項目共建單位等部門,共同編制了《公共信用信息標準體系框架》、《公共信用信息分類與編碼規(guī)范》、《公共信用信息資源目錄編制指南》、《公共信用信息基礎數據項規(guī)范》、《公共信用信息交換方式及接口規(guī)范》和《公共信用信息公示規(guī)范》等六項工程項目標準,已在全國信用信息共享平臺(二期)項目建設中率先應用;
信用信息共享方面,全國信用信息共享平臺已經建成,平臺已和44個部門、所有的省區(qū)市以及60多家市場機構建立了互聯互通,實現了信息披露、信息公示,以及異議處理和聯合懲戒等功能,全國信用信息共享平臺發(fā)揮了兩方面重要作用:一方面是為政府的行政工作提供了支撐。包括在推進簡政放權的過程中,按照企業(yè)不同信用水平管理,對信用優(yōu)良、講誠信的企業(yè)在行政審批等環(huán)節(jié)區(qū)別對待,為招投標提供支撐。另一方面,將依法公開的信用信息,通過“信用中國”網站向社會公開,目前為止,網站累計訪問已達24億次。對于過去法院執(zhí)行難、欠稅不還等嚴重失信行為,發(fā)揮了很大的震懾作用。
目前,社會信用體系建設還處于初期階段,需要不斷完善,下一步,主要在四個方面著力:
首先,不斷健全完善法規(guī)制度、標準體系。
其次,進一步提升信用信息共享公開水平。
加大聯合獎懲力度,使失信者受到懲戒,守信者獲得激勵,并進一步規(guī)范紅黑名單制度。
最后,要加強誠信文化的建設
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