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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):正確處理招標(biāo)與非招標(biāo)的關(guān)系

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正確處理招標(biāo)與非招標(biāo)的關(guān)系


新形勢下,巡視、審計(jì)、監(jiān)察的多重壓力以及免責(zé)心理的共同作用使招標(biāo)人經(jīng)歷了從“不愿招”到“被動(dòng)招”再到“主動(dòng)招”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。但也出現(xiàn)了所有項(xiàng)目不區(qū)分項(xiàng)目屬性,不區(qū)分金額大小,均采用公開招標(biāo)的現(xiàn)象,導(dǎo)致招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性、管控效率、工作質(zhì)量的提高受到制約,違背了我們的初衷。因此,要積極發(fā)展非招標(biāo)方式,在“法無禁止則可為”的領(lǐng)域創(chuàng)新招標(biāo)采購管理方式。例如,采用搭建電子網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)供招標(biāo)人自行采購,分流招標(biāo)限額以下采購頻次較多的生產(chǎn)性物資項(xiàng)目,提高此類采購活動(dòng)的效率性、規(guī)范性和靈活性。

在強(qiáng)制招標(biāo)范圍之外選擇性地使用招標(biāo)和非招標(biāo)方式是解決好與快這對矛盾的方法之一。消費(fèi)品本來就沒有納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍。消費(fèi)品是給人用的,工業(yè)品是給機(jī)器用的;消費(fèi)品不必做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,工業(yè)品追求的不是“特別爽”的客戶體驗(yàn),而是“妥妥的”長治久安。兩者存在本質(zhì)的不同。招標(biāo)采購工作中大家常常拿買奔馳與買QQ舉例,這里隱含了一個(gè)錯(cuò)誤概念:沒有區(qū)分標(biāo)的物的工業(yè)品屬性和消費(fèi)品屬性,無論QQ還是奔馳都是消費(fèi)品,不是工業(yè)品,不能夠形成生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料,中國不但需要“消費(fèi)品阿里巴巴”,更需要建設(shè)“工業(yè)品阿里巴巴”。那樣的話,職工食堂的米面油,勞保用品中的茶葉、工作服就可以在馬云那里解決;生產(chǎn)性項(xiàng)目的零配件等就可以在“工業(yè)品阿里巴巴”中解決。事實(shí)上,馬云的阿里巴巴我認(rèn)為應(yīng)該屬于非招標(biāo)領(lǐng)域的,他主要解決了消費(fèi)品領(lǐng)域“客戶在哪里”的問題。我們一直在工業(yè)品領(lǐng)域工作,需要在非招標(biāo)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。要解決的問題比馬云多得多,解決任何一個(gè)都會(huì)創(chuàng)造新奇跡。

《招標(biāo)采購代理規(guī)范》第一次把招投標(biāo)的社會(huì)管理范疇與企業(yè)管理范疇區(qū)分開來,認(rèn)可了招標(biāo)采購存在特殊性;現(xiàn)在正在起草的《非招標(biāo)采購代理規(guī)范》第一次提出非招標(biāo)采購的概念,擴(kuò)大了招標(biāo)采購概念的內(nèi)涵與外延,為潛在的創(chuàng)新留出巨大的空間。所以,新形勢下招標(biāo)代理要積極涉足工業(yè)品的非招標(biāo)領(lǐng)域,用非招標(biāo)領(lǐng)域已經(jīng)成熟的技術(shù),改進(jìn)招標(biāo)領(lǐng)域的工作、如果說招標(biāo)是陸地,那么非招標(biāo)將是海洋,有很多事情可以做還沒有做。投標(biāo)人也不能置身域外,要積極參與兩個(gè)領(lǐng)域的建設(shè),改進(jìn)我們的工作,因?yàn)橥稑?biāo)人終將獲益最多。


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