招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):投標(biāo)無效?看看是不是因?yàn)檫@些導(dǎo)致的!
施工企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié),遇到合適的項(xiàng)目已是不易,若是因?yàn)橥稑?biāo)無效而錯(cuò)失良機(jī),那就不值得了。下面分析一下投標(biāo)無效的幾種情況,以及如何規(guī)避。
一、開標(biāo)環(huán)節(jié)
在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)常發(fā)生因供應(yīng)商標(biāo)書被拒收或被判定為無效標(biāo)書而導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)的情形,在開標(biāo)環(huán)節(jié),供應(yīng)商投標(biāo)文件被拒收的情形主要有以下幾種:
1、遞交投標(biāo)文件的法定代表人或其授權(quán)委托人未攜帶身份證,或者未按招標(biāo)文件規(guī)定提供有效的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。
招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商授權(quán)代表的身份確認(rèn)方面,通常要求在投標(biāo)文件內(nèi)或者遞交投標(biāo)文件時(shí)提供法定代表人身份證明、授權(quán)委托書,開標(biāo)前提供身份證(有的工程項(xiàng)目同時(shí)要求提供社保繳納證明)予以確認(rèn),但有的供應(yīng)商因疏忽未攜帶身份證,或提供的證明無效,從而導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒收。
2、供應(yīng)商因故遲到。
實(shí)踐中,經(jīng)常有供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間剛過時(shí)抱著標(biāo)書匆忙趕到會(huì)場(chǎng)。按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,按政府采購公開、公平、公正和誠信原則,遲到的投標(biāo)文書將被視為廢標(biāo)。
3、供應(yīng)商更換單位名稱遞交投標(biāo)文件。
供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時(shí)的單位名稱與購買招標(biāo)文件時(shí)的報(bào)名單位名稱不一致,且沒有提前告知采購代理機(jī)構(gòu)。許多招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)人必須購買招標(biāo)文件并登記備案,一些供應(yīng)商想當(dāng)然地認(rèn)為只要購買了招標(biāo)文件,就可以隨便以一個(gè)單位或者代理商的名義參加投標(biāo)。
而實(shí)際上,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交投標(biāo)文件的單位名稱必須與報(bào)名時(shí)相一致,如有變更必須在招標(biāo)文件出售截止時(shí)間前告知采購代理機(jī)構(gòu),或到工商部門開具單位名稱更正證明。
4、其他情形。
供應(yīng)商的招標(biāo)文件密封不符合要求,采購代理機(jī)構(gòu)在接收標(biāo)書時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時(shí)告知供應(yīng)商在現(xiàn)場(chǎng)彌補(bǔ)這一缺陷;供應(yīng)商保證金交納情況不符合要求,如未到達(dá)指定賬戶、現(xiàn)場(chǎng)遞交的保證金票據(jù)單位名稱與供應(yīng)商名稱不符等。
二、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)
在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件判定無效的情形主要包括以下幾種:
1、提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無效。
如營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍未涵蓋招標(biāo)文件規(guī)定的采購內(nèi)容,或招標(biāo)文件規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,而供應(yīng)商提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
2、招標(biāo)文件要求提供質(zhì)檢報(bào)告的,供應(yīng)商未提供、提供的質(zhì)檢報(bào)告期限不符合要求、質(zhì)檢報(bào)告中的技術(shù)參數(shù)檢測(cè)值偏離招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)或者提供質(zhì)檢報(bào)告與所投產(chǎn)品不符等。
3、代理商參加投標(biāo)時(shí)提供的制造商針對(duì)本項(xiàng)目的授權(quán)書無效。
如制造商所蓋印章為合同專用章或?yàn)殇N售部印章等,或投標(biāo)產(chǎn)品與授權(quán)書不符等。
4、資格證明文件不齊全導(dǎo)致資格審查不能通過。
5、投標(biāo)文件簽署不符合要求。
如法定代表人授權(quán)的代理人未簽字或蓋章;工程投標(biāo)文件報(bào)價(jià)封面,造價(jià)人員未簽字并蓋專用章。
6、投標(biāo)文件存在重大偏差,造成實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求。
如交貨期、質(zhì)保期、付款方式不滿足招標(biāo)文件要求;技術(shù)方案、規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合;未按招標(biāo)文件要求列出設(shè)備的詳細(xì)配置、技術(shù)指標(biāo)或復(fù)制招標(biāo)文件中的技術(shù)要求,導(dǎo)致評(píng)委會(huì)無法比較和評(píng)審;開標(biāo)一覽表大寫金額與明細(xì)報(bào)價(jià)匯總不一致等。
7、要求提供樣品的,供應(yīng)商提供的樣品不全或提供的樣品質(zhì)地、規(guī)格明顯與招標(biāo)文件規(guī)定的產(chǎn)品不一致。
8、供應(yīng)商對(duì)當(dāng)前的政府采購政策把握不足。
如招標(biāo)文件要求采購產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍內(nèi)的,投標(biāo)人所投產(chǎn)品必須在最新“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍內(nèi),否則其投標(biāo)將被拒絕;如建設(shè)工程類項(xiàng)目中,投標(biāo)人所投工程施工人工工日單價(jià)低于行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)用未執(zhí)行新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備金等暫列金額未計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)或與招標(biāo)文件規(guī)定不一致等。
此外,還有供應(yīng)商因串通投標(biāo)而導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo),如投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。
三、特別注意
項(xiàng)目廢標(biāo)往往需要重新發(fā)布公告,重新組織開評(píng)標(biāo)工作,對(duì)采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等當(dāng)事人來說,無疑將浪費(fèi)巨大的人力、物力及時(shí)間。作為采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員,有必要避免類似情形的發(fā)生。
1、招標(biāo)文件編制要規(guī)范、準(zhǔn)確,不得任意提高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貨物類項(xiàng)目,招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)不得具有針對(duì)性,資格、技術(shù)、商務(wù)條件應(yīng)與實(shí)際需要相適應(yīng)。
招標(biāo)文件應(yīng)清晰羅列資格證明文件,字體加粗,以對(duì)供應(yīng)商起明示作用。此外,在招標(biāo)文件前言最好加上“投標(biāo)注意事項(xiàng)”字樣,提醒供應(yīng)商認(rèn)真檢查資格證明文件和注意招標(biāo)文件規(guī)定的重大偏差等內(nèi)容。
2、供應(yīng)商報(bào)名環(huán)節(jié),對(duì)于潛在供應(yīng)商數(shù)量較少,競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的項(xiàng)目,應(yīng)要求供應(yīng)商在報(bào)名時(shí)提供相應(yīng)的資格證明文件復(fù)印件。
這一做法并非為了限制供應(yīng)商報(bào)名,而是提前對(duì)供應(yīng)商的資格證明文件進(jìn)行初審,如果資格證明文件有瑕疵或者不符合要求,報(bào)名受理人員要及時(shí)告知供應(yīng)商。
3、對(duì)可能引起廢標(biāo)的情形做出預(yù)判,在開標(biāo)前一二天與報(bào)名供應(yīng)商溝通,要求供應(yīng)商進(jìn)行自檢。
如落實(shí)保證金交納情況,核實(shí)供應(yīng)商名稱等。
4、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),應(yīng)要求評(píng)審專家對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁,客觀公正,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
如供應(yīng)商的投標(biāo)文件被審查無效,應(yīng)及時(shí)告知供應(yīng)商,說明原因讓其心服口服,避免引起質(zhì)疑和投訴,同時(shí)讓供應(yīng)商“吃一塹,長(zhǎng)一智”,避免以后再發(fā)生類似情況。
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