為什么招標(biāo)采購(gòu)中,流標(biāo)項(xiàng)目越來(lái)越多?
在工程招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中,流標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
8月12日14:33分國(guó)家商務(wù)部發(fā)布“上半年俄藥品的政府采購(gòu)流標(biāo)金額近400億盧布”,8月13日04:10分中國(guó)時(shí)報(bào)發(fā)布“逐鹿文化展演中心流標(biāo)6次”……流標(biāo)現(xiàn)象一旦發(fā)生,無(wú)形增加了采購(gòu)成本,延長(zhǎng)了采購(gòu)周期,進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)效率的下降。
流標(biāo)是什么意思?為什么感覺(jué)現(xiàn)在流標(biāo)的項(xiàng)目越來(lái)越多?
流標(biāo)用招投標(biāo)“行話”就是:“流標(biāo)”一詞中的“流”字與“流拍”、甚至更為耳熟的“流產(chǎn)”中的“流”字大體有相同的意思,實(shí)際上指一種招標(biāo)失敗。
為什么現(xiàn)在投標(biāo),流標(biāo)的項(xiàng)目越來(lái)越多?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,網(wǎng)友們給出了說(shuō)法:
網(wǎng)友甲:成本增加,預(yù)算環(huán)節(jié)不保,下浮率、人員、審計(jì)等,搞工程的人那么多,賺錢(qián)了吧?錢(qián)沒(méi)了落一病!
網(wǎng)友乙:又想馬兒跑又想馬兒不吃草……
六點(diǎn)流標(biāo)成因
一:招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件要求過(guò)高,最終導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。
二:采購(gòu)內(nèi)容中對(duì)設(shè)備的型號(hào)和配置要求不盡合理,往往指定品牌或限定一個(gè)品牌范圍,在一定程度上也就排斥了其他品牌供應(yīng)商的投標(biāo),由于在一個(gè)地區(qū)同一品牌的代理商本來(lái)就不多,同樣會(huì)導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。
三:預(yù)算價(jià)定得過(guò)低。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定:“投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的;”應(yīng)予廢標(biāo)。這就是說(shuō),投標(biāo)報(bào)價(jià)只要超出了預(yù)算價(jià),就不可能中標(biāo),外地供應(yīng)商由于路途較遠(yuǎn),投標(biāo)成本及中標(biāo)后的履約成本相對(duì)本地供應(yīng)商要高,由于預(yù)算價(jià)定得過(guò)低,外地供應(yīng)商就會(huì)覺(jué)得劃不來(lái)而不參加投標(biāo),而本地符合條件的供應(yīng)商又少,使得有效投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)。
四:付款方式過(guò)于苛刻,這也是導(dǎo)致流標(biāo)的一個(gè)重要原因。供應(yīng)商如期履約后,一時(shí)不能收回或在很長(zhǎng)時(shí)間才能收回全部合同價(jià)款,這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。
五:有些制造廠商僅給某一家關(guān)系較好的經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán),在招標(biāo)文件中提出一些不切實(shí)際的要求,讓其他供應(yīng)商由于無(wú)法獲得授權(quán)而被定為廢標(biāo),使得招標(biāo)活動(dòng)無(wú)果而終。
六:招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過(guò)多過(guò)濫,投標(biāo)若有疏漏即為廢標(biāo),使得經(jīng)評(píng)審后符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家而流標(biāo)。
產(chǎn)生流標(biāo)的原因其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上所列舉的六種情形,其他情形得具體問(wèn)題具體分析!這就要求在每次流標(biāo)情況發(fā)生后,及時(shí)總結(jié)和分析產(chǎn)生流標(biāo)的原因,以便作出正確的處理對(duì)策。
如何“對(duì)癥下藥”降低流標(biāo)的發(fā)生?
通過(guò)分析流標(biāo)的原因,采取以上針對(duì)性措施,“對(duì)癥下藥”可有效地降低流標(biāo)的發(fā)生。不流標(biāo)的話要認(rèn)真仔細(xì)檢查招標(biāo)文件,招標(biāo)文件不只是文件內(nèi)容,還有清單:
1、招標(biāo)文件的內(nèi)容:公告與文件前后的一致;評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)能否行得通,是否有漏洞;如果出現(xiàn)并列如何處理。這是一般容易流標(biāo)的地方,流標(biāo)說(shuō)白了就是文字游戲,要仔細(xì)檢查推演,一次之差就可能造成流標(biāo)。
2、招標(biāo)文件的清單:可能是大多數(shù)代理機(jī)構(gòu)不懂清單,再者不檢查清單。近年來(lái)清單編制單位技術(shù)水平也越來(lái)越摻雜水分,評(píng)審專(zhuān)家在進(jìn)行評(píng)審的時(shí)候容易出問(wèn)題流標(biāo)。
不流標(biāo)要認(rèn)真仔細(xì)檢查招標(biāo)文件,注意資格條件和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,弄完在復(fù)查復(fù)查再?gòu)?fù)查,調(diào)整格式。要評(píng)審的材料更要仔細(xì)檢查。
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