導讀

投標報價是投標的關鍵，準確與否直接關系建設單位及施工單位的經(jīng)濟利益，真實反映工程造價。要使有限的資金在各方面獲取最大的收益，就必須對工程投標報價工作進行有效合理的控制，切實保證施工企業(yè)的合理收入和建設單位的合理投資。今天，小編就和大家講一講，什么是投標報價以及如何實現(xiàn)最經(jīng)濟合理、最有成效做好投標報價工作。（小編提示：前半部分主要講投標報價的基礎知識，如大家不愛看，請直接跳到后半部分~）

投標報價

投標報價的概念

《計價規(guī)范》規(guī)定，投標價是投標人投標時報出的工程合同價。即投標價是指在工程招標發(fā)包過程中，由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人按照招標文件的要求以及有關計價規(guī)定，依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單、施工設計圖紙，結合工程項目特點、施工現(xiàn)場情況及企業(yè)自身的施工技術、裝備和管理水平等，自主確定的工程造價。

投標報價是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，但不能高于招標人設定的招標控制價。投標報價的編制是指投標人對擬承建工程項目所要發(fā)生的各種費用的計算過程。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進度，此外，投票計算還必須與采用的合同形式相一致。

編制原則

1.投標報價由投標人自己確定，但是必須執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。

2.投標人的投標報價不得低于工程成本。

3.投標人必須按工程量清單填報價格。

4.投標報價要以招標文件中設定的承發(fā)包雙方責任劃分，作為設定投標報價5.費用項目和費用計算的基礎。

6.應該以施工方案，技術措施等作為投標報價計算的基本條件。

7.報價方法要科學嚴謹，簡明適用。

編制依據(jù)

1.招標文件;

2.《計價規(guī)范》；

3.招標人提供的設計圖紙及有關的技術說明書等;

4.工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價信息、規(guī)定等;

5.招標人書面答復的有關資料;

6.類似工程的成本核算資料;

7.國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額；

8.工程量清單及其補充通知、答疑紀要；

9.建設工程設計文件及相關資料；

10.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案；

11.與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料；

12.市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；

13.其他與報價有關的各項政策、規(guī)定及調整系數(shù)等。

在標價的計算過程中，對于不可預見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。

編制方法

1.嚴格按照招標人提供的工程量清單填報價格，所填寫的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。

2.分部分項工程費應包括完成該項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費和利潤，以及一定范圍內的風險費用，并按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述計算確定綜合單價，且應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。

3.招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。

4.措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案確定。凡是可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程是清單的方式采用綜合單價計價；不能算是的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金之外的全部費用。但要注意安全文明施工措施費應按照國家或省級、行業(yè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。

5.暫列金額應按招標人所列的金額填寫，不可更改。

6.材料暫估價應按招標人所列出的單價計入綜合單價，其價款不在其他項目費中匯總；專業(yè)工程暫估價應按招標人列出的金額填寫。

7.計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，投標人自主確定綜合單價并計算計日工費用。

8.總承包服務費根據(jù)招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定。

9.規(guī)費和稅金應按規(guī)定的計算基礎和費率計算。

編制要點

1.熟悉工程預算的編制方法

工程預算是對建設工程投資進行估算的一種方法。一般而言，工程預算是比較接近于發(fā)包單位的標底，對投標單位，它是投標報價最重要的依據(jù)。因此，必須熟悉和掌握工程預算的組成、原理、編制原則、依據(jù)和方法。這是做好報價工作的基礎。

2.善于積累和運用各項技術經(jīng)濟指標

這項工作主要是把自己的每一項報價投標資料，按不同的結構類型分別加以分析解剖，統(tǒng)計出各項技術經(jīng)濟指標。如工程內容、工作量、結構特征、實物指標(主要材料)、貨幣指標(綜合造價和單位造價)，和形象化指標(占直接費的百分比)等。這項工作一方面可以自核同類型工程價格或投標報價，通過各種指標的對比分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)其是否合理，另一方面，可以得到一些比較準確的指標，以充實和提高自己的業(yè)務水平。

3.研究報價技巧與策略，提高中標機會

一項工程報價的高低，或一項工程中哪些單價宜高些，哪些單價宜低些，這都要求報價有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些經(jīng)驗供參考。

對一項工程而言，投標報價的策略和一般規(guī)律是

（1）本單位現(xiàn)階段任務不足或對某一工程有興趣時，報價應適當?shù)?反之，報價可適當高些，即采取所謂的"陪標標價"。

（2）對于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報價可適當?shù)托?而對于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報價可適當高些。

（3）對工程量大但技術不復雜的工程，報價宜低些;對于技術較復雜或位于偏遠地區(qū)，施工條件差的工程報價可高些。

（4）競爭對手多的工程報價宜較低;自己有專長又較少競爭對手的工程，報價可較高。

（5）對國內建設單位的工程報價宜低些，對外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價不適用，而且其質量、工期、管理等要求較高，故其報價應適當提高。至于對某一具體工程，究竟以什么樣的標價作為投標的正式報價，則應由決策人根據(jù)競爭情況和自身條件作出決策。

確定項目單價的技巧

在一項工程報價中，若是綜合單價包干，在投標總價不變的情況下，每個綜合單價的高低要根據(jù)具體情況來確定，即通常所說的不平衡報價。通過不平衡報價，有意識地對投標者有利的不平衡分配，從而使承包商盡早收回工程費用，增加流動資金，同時盡可能獲得較高的利潤。以下幾點意見可供參考:

（1）預計工程量今后會增加的分部分項工程，其綜合單價可提高一些;工程量可能減少者，則單價可適當提高些，以提早收回工程款，以利于承包商的資金周轉;對后期施工的項目其單價可適當降低些。

（2）圖紙不明確或有錯誤的，估計今后要修改或取消的項目，其單價可適當降低。

（3）沒有工程量，只報單價的項目，由于不影響投標總價，其單價可適當提高，今后若出現(xiàn)這些項目時，則可獲得較多的利潤。

（4）對于一些臨時性工程項目，如三通一平、道路及河道占用費、保險等。由于這部分項目一般都是數(shù)量總價包干使用，故這些單價可適當降低，而提高主體工程項目的單價，以便今后主體工程項目變更時獲取較多的工程費。

投標報價的組成文件

投標報價的組成文件主要包括：

1.投標總價表；

2.總說明；

3.工程項目總價匯總表；

4.單項工程費匯總表；

5.單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.規(guī)費和稅金項目清單計價表；

10.分部分項工程量清單綜合單價分析表；

11.施項目費用分析表。

投標報價的原則

1.根據(jù)承包方式做到“精算粗報”

在投標報價時，務必要考慮到承包方式。如果是固定總價合同，則報價時要充分考慮到材料和人工費調整的因素，以及風險因素，工程量的計算要精確無誤。如果是單價合同，則報價時工程量只需大致準確即可，而單價中仍要充分考慮到調價及風險因素。如果總價不是一次包死，面是“調價結算”，則可以較少地考慮調價和風險因素，甚至不考慮。

報價的項目不必過細，但是在編制過程中要做到對內細、對外粗，也就是精算粗報。

2.報價的計算方法要簡明，數(shù)據(jù)資料要有理有據(jù)

在投標報價時，計算方法要正確、簡明，采用的數(shù)據(jù)資料要有理有據(jù)，這樣才能保證報價的準確性。

3.考慮優(yōu)惠和提出優(yōu)化設計

在投標競爭激烈的情況下，投標單位往往向建設單位提供各種優(yōu)惠的條件，以吸引招標人的眼球，達到中標的目的。

在投標報價時，如果發(fā)現(xiàn)該工程中某些設計不合理并可以改進，或可利用某項新技術以降低工程造價時，投標人除了按常規(guī)進行報價之外，還可以另附修改設計以改善功能、降低造價或縮短工期的方案。這種做法往往會得到建設單位的賞識而大大提高中標機會。但是切忌只提出修改優(yōu)化方案，而不按原設計進行常規(guī)報價。

4.選擇合適的報價策略

在投標報價時，應根據(jù)施工企業(yè)自身的情況和工程的特點，選擇合適的報價策略，包括不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然襲擊法、無利潤算標法等。比如，對于某些專業(yè)性強、難度大、技術條件高、工藝要求苛刻、工期緊，估計一般施工單位不敢輕易承攬的工程，而本施工單位這方面又擁有特殊的技術力量和設備的項目，往往可以略為提高利潤率。再比如，為了在某一地區(qū)打開局面，往往可考慮低利潤報價的策略。

投標報價的管理

1.投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制；

2.投標總價應與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合計金額一致；

3.投標價不得低于成本；

4.投標人應建立自己的施工定額，這才是實現(xiàn)自主報價的前提；

5.投標報價文件需要有編制人、投標人及其法定代表人或其委托人簽章。

報價技巧

不平衡報價法

不平衡報價指的是一個項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整項目內部各個部分的報價，以期望在不提高總價的條件下，既不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益。這種方法在工程項目中運用得比較普遍，對于工程項目，一般可根據(jù)具體情況考慮采用不平衡報價法。

多方案報價法

對一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即按原招標文件報一個價，然后再提出:"如某條款(如某規(guī)范規(guī)定)作某些變動，價可降低多少……"，報一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引采購方?；蚴菍δ巢糠止こ烫岢霭?quot;成本補償合同"方式處理，其余部分報一個總價。

增加建議方案

有時招標文件中規(guī)定，可以提出建議方案，即可以修改原設計方案，提出投標者的方案。這時投標者應組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案進行仔細研究，提出更合理的方案以吸引采購方，促成自己的方案中標。這種新的建議方案要可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理。但要注意的是，對原招標方案一定要標價，以供采購方比較。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術關鍵。防止采購方將此方案交給其他承包商。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。因為投標時間不長，如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能會引起很多的后患。

突然降價法

報價是一件保密性很強的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況。因此，在報價時可以采取迷惑對方的手法。即按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該項目興趣不大，到快投標截止時，再突然降價。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期，根據(jù)情報信息與分析判斷，再做最后決策。如果由于采用突然降價法而中標，因為開標只降總價，在簽訂合同后可采用不平衡報價的方法調整項目內部各項單價或價格，以期取得更好的效益。

先虧后盈法

有的投標方為了打進某一地區(qū)，依靠某國家、某財團和自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價，只求中標的低價報價方案。應用這種手法的投標方必須有較好的資信條件，并且提出的實施方案也要先進可行，同時，要加強對公司情況的宣傳，否則即使標價低，采購方也不一定選中。如果遇到其他承包商也采取這種方法，則不一定與這類承包商硬拼，而努力爭取第二、第三標，再依靠自己的經(jīng)驗和信譽爭取中標。

報價形成

一、準確合理編制工程量清單

投標報價的第一步最關鍵的基礎工作，即是編制工程量清單。在招投標期間大多是初設圖紙，僅據(jù)此要準確編制工程量清單，確有一定難度，而一般招標文件明確，工程量不足部分根據(jù)自身經(jīng)驗酌定。這給所有投標單位提出了更高的管理要求，不僅僅是按圖報價，平時就應注意收集、整理、歸納一些相關資料，以便隨時調用。有圖紙的，一定按工程量計算規(guī)則準確計量，沒有圖紙的，應據(jù)平時積累的相關資料推測，堅決杜絕拍腦袋式的瞎編濫造，力求編出準確合理的工程量清單，為報價打下良好堅實的基礎。

隨著招投標市場的日趨規(guī)范，招標單位開始采用國際通用的競爭性招投標方式，向投標單位提供工程量清單，有效避免了由于各投標單位因預算人員理解圖紙的差異造成工程量相差甚遠，從而導致報價的懸殊，不便于橫向比較，難于評標定標。根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報價，充分體現(xiàn)了價格的實質，為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個平等競爭的報價環(huán)境，符合商品交換的等價原則。

二、準確合理運用現(xiàn)有定額計價

投標報價的第二步是最重要的中心環(huán)節(jié)，即是根據(jù)現(xiàn)有定額作概(預)算，據(jù)編好的工程量清單上價，這里一定要講究對號入座、量體裁衣。工程定額是被大家公認的編制依據(jù)，且具有法令性、普遍性，所以在編制過程中就應遵循其編制原則，盡量做到一致性、準確性。當然，任何定額也不可能包羅萬象，有時需"估價"，有時需借用其他子目，有時需調整子目等等，這就應憑經(jīng)驗合理計價。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好這個"度"。

對于安裝項目來說，設備費和未計價材料占有工程造價的絕大部分，投資方一般都要自己控制這部分大宗物資的采購，而那些品種繁雜、價值不大的物資才由施工單位承包。這里有一個承包范圍的細化問題，一定要認真仔細研究招標文件，弄清報價范圍及程度，力爭公平客觀體現(xiàn)工程承包價值。

三、認真分析主要材料價差

為了計價方便，各行業(yè)都有自訂的《裝置性材料價格》，而主材是工程造價中最活躍的部分，價格變動頻繁，新材料新工藝不斷涌現(xiàn)。鑒于此，一定要做價差分析，將預算價與市場價詳細統(tǒng)計比較，結合工程總量計算正負價差，然后計入總價，真實反映實際造價。

有時為了直觀，主材直接采用市場價計價，這樣就省去了復雜的價差分析，從操作角度看，確實是簡便了。我認為這樣計價既直觀又方便，應該提倡。

目前主材信息并不十分通暢，地方一季度發(fā)布一次的信息價太慢，且種類有限，品種以土建居多，安裝品種太少。我們只能依賴于幾年前出版的行業(yè)裝材價，最直接的方式是找熟悉廠家咨詢，但需要大量時間，信息費用又高，且咨詢面非常有限。為了適應當前招投標市場的有序發(fā)展，建立一個快捷方便、品種齊全的裝材信息網(wǎng)勢在必行，這要靠全社會各行業(yè)的共同努力，需要政府的大力支持。

四、尋找工程特殊點

建筑產(chǎn)品的特點之一就是具有單一性，任何一個建筑產(chǎn)品都找不到跟它一模一樣的工程，既便是規(guī)模大小及程度完全一樣，也因建設地點各異、時間不同而導致價格差異。這就要求我們在投標報價期間，充分考慮本工程的一些特殊點，找出其個性，報價有的放矢。比如，一些技改項目工程，一般都是在原廠址施工，場地狹小，勢必增加材料的二次搬運費，與生產(chǎn)同時進行，勢必產(chǎn)生降效費，還有那些拆除的舊材料有些是可以再利用的，這又降低了材料購置費等等。

這些可以預見的施工情況考慮得愈充分，報價就愈客觀準確，愈接近實際價值，企業(yè)所擔風險就可降低到最低程度。

五、信息的作用

現(xiàn)階段的招投標市場，還遠遠沒有達到真正意義上的"公平、公開、公正"，政府還沒有完全退出市場，行政干預招投標結果是顯而易見的，這是市場經(jīng)濟改革的過渡時期，是最困難的時期，企業(yè)要生存要發(fā)展，不能脫離社會實際而空談改革理想。怎樣才能在現(xiàn)有市場中立于不敗之地呢?

我認為，合理確定投標報價，還要依賴于--信息的暢通，這是一個企業(yè)全方位綜合能力的體現(xiàn)，只有"知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝"。具體地說，就是要弄清投資主體及建設單位的真實意圖，報價能"投其所好"、恰如其分，過高肯定沒戲，過低一樣出局，這就要靈活科學掌握這個"度"，一定要適中，"甘居中游，穩(wěn)抄勝眷"。

六、綜合平衡，合理取費

投標報價是一個相當復雜的過程，過去那種單一嚴謹?shù)挠媰r方式受到了市場經(jīng)濟的強烈沖擊，首當其沖的是取費項目和取費標準。我們歷來是遵循行業(yè)"預規(guī)"計取，而現(xiàn)在已逐步過渡為行業(yè)指導性和參考性，勢必給企業(yè)的成本管理提出了更高的要求，完全根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平測算出各種費用。各企業(yè)對這一塊的競爭尤為激烈，取哪些項目以及取多少，這里有個綜合平衡問題，是企業(yè)對自身綜合實力的具體體現(xiàn)。只有管理水平高超的企業(yè)才可能占上風。

每個投標報價都應圍繞投標策略定價，有時微利報價，有時保本報價，也有時為了占領市場而虧本報價，雖然方式不同，但目的都是為了適應市場變化的需要，保存企業(yè)實力，使之能安全順利通過由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌過渡時期，以求企業(yè)的長足發(fā)展。

投標報價的注意事項

要提高投標報價的競爭力，必須根據(jù)所收集和積累的工程投標信息，迅速提出有競爭力的報價。雖然報價不是中標的唯一競爭條件，但無疑是最主要的條件，尤其是在其他條件相似的情況下，報價是評標定標的主要因素。

1.提高報價的準確性

首先是正確分析招標文件，根據(jù)實際條件計算出工程成本，再根據(jù)競爭條件來考慮利潤率，選擇“保本有利”或“保本薄利”的原則進行投標。為了提高報價的準確性，應注意審查：

（1）計算技術和方法有無差錯；

（2）報價有無漏項；

（3）采用的定額和取費標準是否合理。

2.優(yōu)化施工方案

對于不同的施工方案，其投標報價也不同。在報價時，應根據(jù)本的實際條件（設備、技術力量、人數(shù)等）和工程的狀況，在技術經(jīng)濟分析的基礎上來選擇最能滿足招標文件的施工方案，使投標在技術上、經(jīng)濟上均最合理。

3.研究招標文件中雙方的經(jīng)濟責任

詳細研究和分析招標文件，分清雙方的經(jīng)濟責任，特別是對暫設工程、材料供應方式及有爭議之處，對工期要求和質量標準及驗收規(guī)范的要求，應予重視和充分掌握。如果某些條件是本企業(yè)不具備或不能達到的，就不能盲目參加投標，以免在項目實施時被動。

4.重視現(xiàn)場勘察和資料的利用

在投標前，特別要對交通運輸條件、地質、地形、氣候、勞動力來源、水電、材料供應、臨時道路、招標人可提供的臨時用房等進行詳細了解，在計算報價時必須詳細掌握，并盡可能利用客觀已有的有利條件進行報價。

后記

總之，標價要定得合理，要按價值規(guī)律進行測算，要采取優(yōu)質優(yōu)價的原則，還要掌握大量的信息，以果斷決策。"技巧"來自經(jīng)驗教訓的總結和對工作的熟悉，這就要求我們不斷地從投標實踐活動中總結和積累。