投標(biāo)保函和投標(biāo)保證金的區(qū)別,你知道嗎?
投標(biāo)保函和投標(biāo)保證金的區(qū)別,你知道嗎?
現(xiàn)金保證金
投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件,中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,否則,招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。
現(xiàn)金保證金:現(xiàn)金、電匯、銀行匯票、銀行本票等。
對(duì)招標(biāo)人而言,收取及退還手續(xù)繁瑣,人力消耗大。眾所周知,投標(biāo)保證金被扣除的比例一般為項(xiàng)目金額的1%-1.5%,收取和退還涉及業(yè)務(wù)部門及采購(gòu)部門諸多工作,現(xiàn)在條例又要求退還利息,利息的計(jì)算,利息的退還財(cái)物手續(xù),做賬,這些工作相當(dāng)繁瑣。
保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn),而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用,但事實(shí)上或多或少,無(wú)論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),還是招標(biāo)人,什么有些政府交易平臺(tái),都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象,如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還,對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。
保證金退還不及時(shí),人為造成投標(biāo)人財(cái)務(wù)成本提高,資金效率降低。按照國(guó)家的法律要求,招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還保證金,同時(shí)根據(jù)目前的招標(biāo)流程要求,其保證金理論上在一個(gè)月內(nèi)應(yīng)該已經(jīng)被退還,考慮到一些意外情況,平均一個(gè)月的占?jí)簳r(shí)間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn),目前投標(biāo)保證金的質(zhì)押時(shí)間,平均在2-3個(gè)月之間,造成這種現(xiàn)象既有招標(biāo)人主觀想要拖延,也有招標(biāo)人內(nèi)部退還程序復(fù)雜,退還積極性不高等原因。
投標(biāo)人由于需要到處參加投標(biāo),保證金交納筆數(shù)多了以后,累計(jì)數(shù)額也是不小的?;蚨嗷蛏儆绊懥送稑?biāo)人的現(xiàn)金流,一方面造成這些資金的無(wú)效沉淀,一方面在投標(biāo)人資金緊張后又加大了它外部融資的成本,間接提高企業(yè)的生產(chǎn)成本,招標(biāo)人的采購(gòu)價(jià)格。
投標(biāo)保函
投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請(qǐng)銀行開立的保證函,保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo),在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定,開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知,支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。
投標(biāo)保函對(duì)于招標(biāo)人,收取的就是一份擔(dān)保文件,退還也就是退還這份文件,與財(cái)務(wù)及企業(yè)賬目無(wú)關(guān),也不存在退還利息的情況。
保證金除非被惡意提取,否則不存在被挪用的情況,而提取手續(xù)相對(duì)正規(guī),提取行為一定也會(huì)告知投標(biāo)人,如果該項(xiàng)目不存在扣保證金的理由,投標(biāo)人可以及時(shí)申訴,避免挪用造成的財(cái)產(chǎn)損失。
保函不是現(xiàn)金流,招標(biāo)人主觀上不但不會(huì)延期退還。作為一份需要妥善保管的文件,在具備退還的條件下,作為保函管理人員,一定會(huì)第一時(shí)間退還掉以免除保管責(zé)任。
投標(biāo)保函開具的成本并不高。鑒于投標(biāo)保證金被扣除的概率不高,銀行對(duì)此類保證金的條件要求其實(shí)不高,和我們理解的信貸額度還是在制度及押款比例上有相當(dāng)大的區(qū)別,另外已經(jīng)有一些企業(yè)通過與銀行的合作,通過提供銀行的信用擔(dān)保等方式推出相關(guān)的金融服務(wù),這些都會(huì)大大降低投標(biāo)人的資金占?jí)簲?shù)量。
適用范圍:適用于所有公開招標(biāo)、議標(biāo)時(shí),業(yè)主要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的情況。招標(biāo)人為避免投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中改標(biāo)、撤標(biāo),或中標(biāo)后拒簽合同而給自身造成損失,通常都要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金,以制約對(duì)方行為。投標(biāo)保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。
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