四川:政府投資管理辦法(征求意見稿),政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)!
四川:政府投資管理辦法(征求意見稿),政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)!
近日,四川省發(fā)改委發(fā)布公開征求《四川省政府投資管理辦法(征求意見稿)》意見的公告,此次公開征求意見時(shí)間為2022年3月11日至3月17日。
其中,第二十六條明確指出:政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
文件原文:
關(guān)于公開征求《四川省政府投資管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
為了充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,激發(fā)社會投資活力,依據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,我委研究起草了《四川省政府投資管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
根據(jù)工作安排,此次公開征求意見時(shí)間為2022年3月11日至3月17日,歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電子郵件等形式提出意見建議。
感謝您的參與和支持!?
聯(lián)系人:固定資產(chǎn)投資處?唐宇
地?址:四川省成都市錦江區(qū)濱江東路156號
郵?編:610021
郵?箱:813633940@qq.com?
四川省發(fā)展和改革委員會
2022年3月11日
《四川省政府投資管理辦法(征求意見稿)》
四川省政府投資管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條為了充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,激發(fā)社會投資活力,依據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資,是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動,包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
第三條政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)政策措施,發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用,鼓勵(lì)社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制,不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。
第四條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。
第五條政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。
縣級以上人民政府加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束,政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第六條政府投資資金按項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
直接投資,是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項(xiàng)目,并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式。
資本金注入,是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項(xiàng)目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。
投資補(bǔ)助,是指政府安排政府投資資金,對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。
貸款貼息,是指政府安排政府投資資金,對使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。
安排政府投資資金,應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求,并平等對待各類投資主體,不得設(shè)置歧視性條件。
縣級以上人民政府通過建立項(xiàng)目庫等方式,加強(qiáng)對使用政府投資資金項(xiàng)目的儲備,實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理。
第七條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門為本級政府投資主管部門,履行政府投資綜合管理職責(zé)??h級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本辦法和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理、監(jiān)督職責(zé)。
第二章 政府投資決策
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策,結(jié)合財(cái)政收支狀況,統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目,規(guī)范使用各類政府投資資金。
第九條政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,報(bào)投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他部門(以下統(tǒng)稱審批部門)審批。
政府投資項(xiàng)目原則上主要由本級審批部門審批。國家和省對政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作,保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求,并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)項(xiàng)目建議書應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析,并附相關(guān)文件資料。
(二)可行性研究報(bào)告應(yīng)對項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、投資估算以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證,明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式,并附法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目審批前置手續(xù)。
(三)初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十一條除涉及國家秘密的項(xiàng)目外,審批部門應(yīng)當(dāng)通過四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺),使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識,一項(xiàng)一碼。
審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等,并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十二條審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,從下列方面對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查,可在履行咨詢評估程序的基礎(chǔ)上,作出是否批準(zhǔn)的決定:
(一)項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
(二)可行性研究報(bào)告對項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益、項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況。加強(qiáng)資金來源方案審查,強(qiáng)化資金閉環(huán)管理。涉及舉債融資的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評估論證融資方案。
(三)初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
(四)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
第十三條審批部門可以在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。
審批部門對政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。
第十四條對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,履行集體決策程序后作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十五條由投資主管部門負(fù)責(zé)審批的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)出具行業(yè)審查意見。
第十六條審批部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
可行性研究報(bào)告批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)提出的投資概算原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T報(bào)告,審批部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
第十七條對下列政府投資項(xiàng)目,可以簡化需要報(bào)批的文件和審批程序:
(一)對納入本級及以上國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目,原則上不再編報(bào)項(xiàng)目建議書,可以直接審批可行性研究報(bào)告。
(二)對改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目,可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為實(shí)施方案進(jìn)行審批,實(shí)施方案文本中應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容,且達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。
(三)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,除危化、易爆、實(shí)驗(yàn)等有特殊要求的外,可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為實(shí)施方案進(jìn)行審批,通過集中會審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。
(四)國家和省對簡化需要報(bào)批的文件和審批程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章政府投資年度計(jì)劃
第十九條省級人民政府投資主管部門對其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃,省級人民政府其他有關(guān)部門對其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃,按照省級財(cái)政性資金管理決策程序報(bào)批。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府的規(guī)定,編制政府投資年度計(jì)劃。
第二十條政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。
第二十一條列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)采取直接投資方式、資本金注入方式的,可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定;
(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的,已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù);
(三)縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
未落實(shí)資金或者未明確資金來源的項(xiàng)目,不得列入政府投資年度計(jì)劃。
第二十二條政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接,與財(cái)政承受能力相匹配,嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新上政府投資項(xiàng)目。
第二十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和下達(dá)的投資計(jì)劃,按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
第四章政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。
對因項(xiàng)目單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、不具備自行組織建設(shè)能力的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目,在完成審批程序后可采用工程總承包方式實(shí)施;或者經(jīng)可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)后實(shí)行代建制。
實(shí)行工程總承包或代建制的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,工程總承包單位或代建單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同,承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行投資概算,加強(qiáng)資金管理和控制,保證項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,確保工程質(zhì)量和安全。
第二十五條政府投資項(xiàng)目開工建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定的建設(shè)條件的,不得開工建設(shè)。
按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)辦理開工報(bào)告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。
第二十六條政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,原則上根據(jù)工程施工進(jìn)度安排預(yù)算。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第二十七條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施;
確需變更建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。
第二十八條政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
建設(shè)期內(nèi)因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源,經(jīng)審計(jì)后,由有關(guān)部門報(bào)本級人民政府同意,原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門按照規(guī)定程序調(diào)整。
涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第三十條審批部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后、竣工驗(yàn)收前,對項(xiàng)目投資決策、建設(shè)管理等情況開展中期評估,重大情況及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。
第三十一條政府投資項(xiàng)目建成后,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作,其他領(lǐng)域項(xiàng)目由審批部門或行業(yè)主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定的程序和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作。
第三十二條竣工驗(yàn)收重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的審批執(zhí)行、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的其他情況。
竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第三十三條審批部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定,選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目,委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果,對項(xiàng)目投資決策、建設(shè)管理和投資效益進(jìn)行全面評價(jià)并提出明確意見。后評價(jià)結(jié)果可作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。
第三十四條委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展政府投資項(xiàng)目咨詢評估、項(xiàng)目后評價(jià)等相關(guān)工作的費(fèi)用,由委托單位支付,并納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障,不得要求被評估單位支付。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條投資主管部門和依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查、督導(dǎo)評估等方式,對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況開展日常調(diào)度和監(jiān)督檢查,及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收的基本信息。
第三十六條 投資主管部門和依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制,通過在線平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三十七條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理,將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第三十八條政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及執(zhí)法查處的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第三十九條政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十條有下列情形之一的,責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目;
(二)對不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn);
(三)未按照規(guī)定程序和權(quán)限核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的概算;
(四)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第四十一條有下列情形之一的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任:
(一)政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金;
(二)未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付;
(三)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第四十二條項(xiàng)目單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,根據(jù)具體情況,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,暫停或者停止建設(shè)活動,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
(四)違規(guī)增加投資概算;
(五)要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);
(六)無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目;
(七)無正當(dāng)理由未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收未通過擅自投入使用的;
(八)不如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息,造成較大影響的。
第四十三條項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的,責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十四條違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條本辦法自2022年 月 日起施行,有效期5年。本省其他有關(guān)政府投資管理的規(guī)定,凡與本辦法不一致的,遵照本辦法執(zhí)行,若國家有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
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