首部建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則(試行)發(fā)布
首部建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則(試行)發(fā)布
關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則(試行)》的通知
粵標定函〔2022〕164號
各地市造價站(中心)、各有關(guān)單位:
為統(tǒng)一我省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則,完善工程造價市場形成機制,按照《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標〔2020〕38號)和《廣東省工程造價改革試點工作實施方案》(粵建市函〔2021〕502號)的工作部署,我站組織制定了《廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
試行期間,各單位在執(zhí)行過程中如有意見或建議,請徑向我站反映。同時,各地市造價站(中心)要加強宣傳和指導(dǎo),從今年起至2024年底止,每年度組織力量抽查本地區(qū)造價咨詢企業(yè)出具的詢價成果文件質(zhì)量,并于次年第一季度內(nèi)將檢查情況和改進意見報送我站。
附件:《廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則(試行)》
廣東省建設(shè)工程標準定額站
2022年7月26日
附件:
廣東省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則(試行)
第一條 為統(tǒng)一我省建設(shè)工程主要材料詢價規(guī)則,完善工程造價市場形成機制,按照《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標〔2020〕38號)和《廣東省工程造價改革試點工作實施方案》(粵建市函〔2021〕502號)的工作部署,結(jié)合市場實際,制訂本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于編制估算、概算、預(yù)算、最高投標限價時,建設(shè)單位通過詢價確定主要材料價格的工作。編制方案經(jīng)濟比選、變更定價、材價調(diào)差等其他造價成果文件需要詢價確定材料價格的,可參考本規(guī)則執(zhí)行。
建設(shè)單位通過招標投標、政府采購或與供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議方式確定材料價格的,不適用本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所稱的詢價是指建設(shè)單位綜合應(yīng)用供應(yīng)商資信、服務(wù)、報價等信息,結(jié)合項目實際與市場價格水平進行分析比較,為主要材料確定合理價格提供決策依據(jù)的活動。
其中,主要材料是指工程項目主要使用的原材料、構(gòu)(部)件、半成品或成品和工程設(shè)備等。本規(guī)則試行期間,暫以建安工程中材料費用預(yù)估前三名的材料作為主要材料。
第四條 詢價應(yīng)遵循技術(shù)可行、質(zhì)量可靠、材料可供、投資可控的原則。
第五條 建設(shè)單位可自行組織實施詢價,或委托工程造價咨詢企業(yè)組織實施,詢價的組織實施人統(tǒng)稱為詢價人。詢價成果是工程造價管理階段性成果,是編制工程造價成果的依據(jù)之一,是造價成果文件的組成部分,詢價人應(yīng)具有出具造價成果文件的資格。
建設(shè)單位委托工程造價咨詢企業(yè)實施詢價的,應(yīng)簽訂委托協(xié)議,并向受托企業(yè)支付相應(yīng)的費用。詢價費用由雙方按詢價實施的必要成本與合理利潤協(xié)商確定,協(xié)商不成的,可按需要詢價的材料費用的千分之三計取。
第六條 承擔估算、概算、預(yù)算、最高投標限價等各類造價成果文件編制的單位,包含詢價工作的,其詢價成果可以并入各類造價成果文件中,統(tǒng)一由注冊在編制單位的一級注冊造價工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章,作為工程計價、造價審查以及審計的依據(jù)。
建設(shè)單位將詢價工作另行單獨委托的,詢價成果文件由單獨承擔詢價的企業(yè)出具,并由注冊在單獨承擔詢價企業(yè)的一級注冊造價工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。單獨承擔詢價的企業(yè)及其所在單位承擔詢價成果文件編制與核對的工程造價人員應(yīng)對詢價成果文件的質(zhì)量負責。編制項目各類工程造價成果文件的工程造價人員或(和)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)用該詢價結(jié)果時,應(yīng)按本規(guī)則進行復(fù)核,符合本規(guī)則的,該詢價結(jié)果應(yīng)予采納。
第七條 詢價人應(yīng)牽頭成立詢價小組,共同依照本規(guī)則實施詢價。詢價小組由三人及以上單數(shù)組成,建設(shè)單位或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)擔任詢價負責人。
工程發(fā)包前實施詢價的,小組成員可以由建設(shè)單位人員和受其委托的工程造價咨詢企業(yè)組成,也可以增加設(shè)計、監(jiān)理等單位代表,必要時還可選取專家參加。
工程發(fā)包后需要詢價的,應(yīng)增加總承包人作為小組成員,涉及專業(yè)工程主要材料的,還可以增加專業(yè)工程承包人作為小組成員,但承包人數(shù)量不得超過小組人員的三分之一。
第八條 詢價前,詢價小組應(yīng)確定以下事項:
(一)確定主要材料基本信息。應(yīng)確定滿足標準規(guī)范、項目需求、設(shè)計要求、合同約定的相關(guān)技術(shù)參數(shù),以及施工用量、供貨計劃、運送方式、付款方式、履約擔保要求、稅務(wù)要求、現(xiàn)場管理責任、安裝調(diào)試需求、售后運維服務(wù)需求、違約責任等信息。估概算編制階段可結(jié)合類似工程管理經(jīng)驗盡可能完整確定主要材料基本信息,其中施工用量可按預(yù)估數(shù)量,供貨計劃可按半年內(nèi)供貨考慮。
(二)確定擬詢價的品牌和供應(yīng)商。項目有品牌要求的,向符合要求的品牌供應(yīng)商詢價。項目無品牌要求的,應(yīng)先結(jié)合建設(shè)項目的品質(zhì)定位、質(zhì)量標準、市場供需情況、合理運距等確定適配的供應(yīng)商,再綜合適配供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系、品牌影響力、供應(yīng)能力、售后服務(wù)、使用案例等因素,比選確定擬詢價的品牌和供應(yīng)商。主要材料價格有最高限值要求的,應(yīng)在限值內(nèi)選擇適配的品牌和供應(yīng)商。
(三)確定報價費用組成。應(yīng)明確供應(yīng)商報價需要綜合考慮的因素,統(tǒng)一材料價格的明細組成,如出廠價、包裝費、裝卸費、搬運費、運輸費、損耗費、路橋費、增值稅、保險費、履約擔保費、設(shè)計配合費、調(diào)試費、售后服務(wù)費等。主要材料需進口供貨的,還應(yīng)考慮國際運費、運輸保險費、銀行財務(wù)費、外貿(mào)手續(xù)費、關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、結(jié)算幣種與匯率等因素。
(四)確定詢價途徑。采用書面函件來往、電子郵件傳輸、線上平臺對接、現(xiàn)場實地考察的途徑之一或多途徑相結(jié)合,向線下材料供應(yīng)商或者線上交易平臺的材料供應(yīng)商進行詢價,詢價所得結(jié)果應(yīng)作為分析、評審和定價的主要依據(jù)。政府或企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會發(fā)布的價格信息以及材料詢價平臺提供的廠家(供應(yīng)商)報價信息可作為輔助依據(jù)。
(五)確定評審定價辦法。應(yīng)以綜合價值最高為導(dǎo)向制定評審定價辦法,不唯最低價為定價結(jié)果。
第九條 詢價小組確定擬詢價的供應(yīng)商后,由詢價人向其發(fā)出詢價文件。詢價文件包括材料基本信息、報價要求、報價表格等,以便其作出合理報價。需要提供樣品的,要說明樣品提交與封存要求。
第十條 評審前,詢價人需對供應(yīng)商提交的報價文件的符合性、完整性、有效性和響應(yīng)程度進行審查。需要補充、澄清或議價的,詢價人要及時與供應(yīng)商溝通,允許供應(yīng)商自主決定是否對原報價材料作補充、修正。
第十一條 報價文件經(jīng)審查為有效報價的,方可采用。報價文件不滿足詢價文件規(guī)定的任何一項實質(zhì)性要求的,或者以他人名義報價,或者出現(xiàn)串通報價、弄虛作假情形的,應(yīng)視為無效報價。
市場詢價堅持“貨比三家,物有所值”的原則,除單一采購來源的材料或因新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等原因?qū)е虏少弫碓从邢薜牟牧现猓行髢r的供應(yīng)商不得少于三家。
第十二條 報價文件經(jīng)審查通過后,詢價人應(yīng)結(jié)合市場價格走勢,將供應(yīng)商報價與同時期類似項目的材料采購或中標價格數(shù)據(jù)、政府部門等發(fā)布的價格信息作對比分析,提出擬定價格的建議。分析與建議列入報價文件審查報告,提交給詢價小組根據(jù)既定的評審標準進行評審。
第十三條 評審后,詢價小組成員應(yīng)在主要材料詢價評審表上簽章確認。未能通過評審的,詢價人應(yīng)總結(jié)修正,重新組織實施詢價。
第十四條 詢價人應(yīng)建立詢價臺賬,做好資料歸檔,并編制詢價成果文件。詢價成果文件內(nèi)容主要包括:
(一)工程概況,詢價工作方案,詢價小組的成員名單、聯(lián)系方式,評審辦法等;
(二)詢價小組對擬詢價品牌和供應(yīng)商的資質(zhì)資格、質(zhì)量管理體系、品牌影響力、供應(yīng)能力、售后服務(wù)等情況的調(diào)研、考察資料,以及篩選、確定的理由;
(三)詢價人發(fā)出的包含主要材料基本信息、報價要求、報價格式等內(nèi)容的詢價文件;
(四)報價供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、資質(zhì)資格、產(chǎn)品合格證等資料,對詢價文件的響應(yīng),對詢價材料的報價金額、報價日期、報價時效以及提出的對影響價格的其他信息等;
(五)詢價人與供應(yīng)商的溝通、澄清、談判、議價資料(如有),樣品封存憑證(如有);
(六)詢價人對供應(yīng)商報價文件的審查分析報告;
(七)詢價小組評審資料;
(八)其他詢價過程資料。
第十五條 經(jīng)評審確定的主要材料價格,需結(jié)合項目情況和實施要求,增加合理的采購費和(或)保管費應(yīng)用于工程計價,并納入詢價人自身建立的材料價格數(shù)據(jù)庫。一般情況下,采購費和保管費可分別按不超過主要材料價格的1%和1.5%計算,單位價值高或者總金額較大的材料,其采購費和保管費可按必要成本與合理利潤測算計取。
第十六條 工程發(fā)包后實施詢價的成果文件,其評審確定的主要材料價格增加采購費和(或)保管費后經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的,可作為工程結(jié)算價格的依據(jù)。
第十七條 詢價人應(yīng)自覺履行詢價職責,規(guī)范自身行為,樹立良好的形象和職業(yè)道德。出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,或者出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的詢價成果文件等違法違規(guī)情形的,按相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條 本規(guī)則的解釋、補充、修訂由廣東省建設(shè)工程標準定額站負責。
第十九條 本規(guī)則自2022年9月1日起試行,有效期兩年。
附件:
1.主要材料報價表(參考)
2.主要材料詢價評審表(參考)
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