如何理解工程監(jiān)理“平行檢驗(yàn)”工作?
平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位在施工單位自檢的同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對(duì)同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng)。平行檢驗(yàn)的內(nèi)容包括對(duì)工程實(shí)體、原材料等進(jìn)行量測(cè)、檢測(cè)、試驗(yàn)等,平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位控制建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段之一。
一、“平行檢驗(yàn)”的作用和意義
施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程等的驗(yàn)收記錄(檢查評(píng)定結(jié)果)由施工單位填寫,驗(yàn)收結(jié)論由監(jiān)理(建設(shè))單位填寫。監(jiān)理人員不應(yīng)只根據(jù)施工單位自己的檢查、驗(yàn)收情況填寫驗(yàn)收結(jié)論,而應(yīng)該在施工單位檢查、驗(yàn)收的基礎(chǔ)之上進(jìn)行“平行檢驗(yàn)”,這樣的質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論才更具有說(shuō)服力。同樣,對(duì)于原材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及工程實(shí)體質(zhì)量等,也應(yīng)在見證取樣或施工單位委托檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行“平行檢驗(yàn)”,以使檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論更加真實(shí)、可靠。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位在施工階段質(zhì)量控制的重要工作之一,也是工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。
二、“平行檢驗(yàn)”的規(guī)定與理解
1.關(guān)于“平行檢驗(yàn)”的規(guī)定
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))第三十八條規(guī)定:監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013第2.0.2條規(guī)定:檢驗(yàn)是對(duì)被檢驗(yàn)項(xiàng)目的特征、性能進(jìn)行量測(cè)、檢查、試驗(yàn)等,并將結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行比較,以確定項(xiàng)目每項(xiàng)性能是否合格的活動(dòng)。
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013對(duì)“平行檢驗(yàn)”進(jìn)行了如下規(guī)定:
第2.0.15條及其條文解釋:平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位在施工單位自檢的同時(shí),按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對(duì)同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng)。工程類別不同,平行檢驗(yàn)的范圍和內(nèi)容不同。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進(jìn)行平行檢驗(yàn)。
第5.2.9條及其條文解釋:對(duì)于材料、構(gòu)配件、設(shè)備的平行檢驗(yàn),平行檢驗(yàn)的項(xiàng)目、數(shù)量、頻率和費(fèi)用等內(nèi)容,應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同中事先約定。
第5.2.13條及其條文解釋:項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、專業(yè)要求,以及建設(shè)工程監(jiān)理合同約定,對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行的平行檢驗(yàn),應(yīng)符合工程特點(diǎn)、專業(yè)要求及行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定,并符合建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定。
2.對(duì)“平行檢驗(yàn)”的理解
2.1新舊監(jiān)理規(guī)范對(duì)“平行檢驗(yàn)”規(guī)定的對(duì)比
新舊監(jiān)理規(guī)范對(duì)“平行檢驗(yàn)”均進(jìn)行了術(shù)語(yǔ)解釋和相關(guān)條款規(guī)定,經(jīng)對(duì)比:新監(jiān)理規(guī)范在檢查范圍、前提、比例、方式都與舊監(jiān)理規(guī)范有不同的要求,如增加了施工質(zhì)量的內(nèi)容,將施工單位自檢的基礎(chǔ)上改為與自檢同時(shí),對(duì)檢驗(yàn)不要求比例,而是強(qiáng)調(diào)按有關(guān)規(guī)定和合同約定,另外強(qiáng)調(diào)是檢測(cè)試驗(yàn),而不是簡(jiǎn)單的檢查。平行檢驗(yàn)是監(jiān)理確認(rèn)工程檢驗(yàn)項(xiàng)目中的性能是否合格所進(jìn)行的活動(dòng),其實(shí)質(zhì)是跟旁站、巡視一樣,都是監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制的一種手段,他們都應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
2.2對(duì)“平行檢驗(yàn)”存在的不同理解
對(duì)于房屋建筑工程來(lái)說(shuō),平行檢驗(yàn)的規(guī)定問題比較復(fù)雜,雖然《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和新舊監(jiān)理規(guī)范都有規(guī)定:監(jiān)理工程師應(yīng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。但到底如何去做,有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和文件始終沒有明確的規(guī)定,因此在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中,有以下不同的做法和認(rèn)識(shí):①認(rèn)為平行檢查應(yīng)該所有檢驗(yàn)批的主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目都要進(jìn)行平行檢驗(yàn)。檢查內(nèi)容涉及材料、構(gòu)配件、設(shè)備、隱蔽工程等。②僅對(duì)檢驗(yàn)批進(jìn)行平行檢驗(yàn),主要是土建檢驗(yàn)批。③僅對(duì)土建檢驗(yàn)批的實(shí)測(cè)實(shí)量項(xiàng)目進(jìn)行平行檢驗(yàn)。
另外,在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,平行檢驗(yàn)使用的表格也很亂,有通用表、專用表、有直接用施工單位檢驗(yàn)批表、有用規(guī)范檢驗(yàn)批上報(bào)表填寫數(shù)據(jù)的,有些地區(qū)給出了建筑工程監(jiān)理質(zhì)量平行檢驗(yàn)表格,更多地區(qū)要求監(jiān)理進(jìn)行平行檢驗(yàn),但沒有更多具體要求。出現(xiàn)這種情況的原因,是由于住建部沒有出臺(tái)與《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》類似的平行檢驗(yàn)管理辦法,平行檢驗(yàn)在不同地區(qū)和單位都是按不同的理解在執(zhí)行。
2.3對(duì)“平行檢驗(yàn)”的做法探討
項(xiàng)目監(jiān)理單位首先應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同編制符合工程特點(diǎn)的平行檢驗(yàn)方案,明確平行檢驗(yàn)的方法、范圍、內(nèi)容、頻率等,并設(shè)計(jì)各平行檢驗(yàn)記錄表式。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)平行檢驗(yàn)方案的規(guī)定和要求,開展平行檢驗(yàn)工作。對(duì)平行檢驗(yàn)不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目,應(yīng)分析原因后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
負(fù)責(zé)平行檢驗(yàn)的監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的平行檢驗(yàn)方案,對(duì)工程實(shí)體、原材料等進(jìn)行平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)的方法包括量測(cè)、檢測(cè)、試驗(yàn)等,在平行檢驗(yàn)的同時(shí),記錄相關(guān)數(shù)據(jù),分析平行檢驗(yàn)結(jié)果、檢測(cè)報(bào)告結(jié)論等,提出相應(yīng)的建議和措施。監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)將平行檢驗(yàn)方面的文件資料等單獨(dú)整理、歸檔。平行檢驗(yàn)的資料是竣工驗(yàn)收資料的重要組成部分。
對(duì)于檢驗(yàn)批,筆者認(rèn)為《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013中,檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄的檢查記錄和結(jié)果,雖然由施工單位填報(bào),但監(jiān)理人員在填寫驗(yàn)收結(jié)論時(shí),不能完全依據(jù)施工單位填報(bào)的數(shù)據(jù)簽認(rèn),項(xiàng)目監(jiān)理單位必須對(duì)主控、一般項(xiàng)目做出相應(yīng)的檢查、檢測(cè),也即監(jiān)理單位在平行檢驗(yàn)復(fù)核后,方可形成結(jié)論、簽署意見。但也有人認(rèn)為,該驗(yàn)收記錄表有雙方共同檢查驗(yàn)收的原始記錄作為支撐,項(xiàng)目監(jiān)理單位只要核對(duì)記錄無(wú)誤,就可以簽署意見,不需要另外再做平行檢驗(yàn)。
對(duì)于材料、構(gòu)配件、設(shè)備類的平行檢驗(yàn),根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013第5.2.9條及其條文解釋,對(duì)于材料、構(gòu)配件、設(shè)備的平行檢驗(yàn),平行檢驗(yàn)的項(xiàng)目、數(shù)量、頻率和費(fèi)用等內(nèi)容,應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同中事先約定。這其中,一部分無(wú)試驗(yàn)資質(zhì)和人員資格要求的實(shí)測(cè)實(shí)量,監(jiān)理方可以實(shí)施平行檢驗(yàn);另一部分根據(jù)監(jiān)理合同需要由監(jiān)理委托第三方的檢測(cè),監(jiān)理方對(duì)第三方檢測(cè)報(bào)告的復(fù)核、審查,就是監(jiān)理對(duì)于材料、構(gòu)配件、設(shè)備類的平行檢驗(yàn)。
2.4“平行檢驗(yàn)”在實(shí)施過(guò)程中的注意事項(xiàng)
(1)查看監(jiān)理合同中是否有關(guān)于進(jìn)行平行檢驗(yàn)的條款。如果有,按合同條款執(zhí)行;如果沒有,監(jiān)理認(rèn)為必要時(shí)也可以進(jìn)行。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。
(2)對(duì)比較重要且施工管理水平較低的工程項(xiàng)目,監(jiān)理人員覺得需要做平行檢驗(yàn)的??上蚪ㄔO(shè)單位建議補(bǔ)充平行檢驗(yàn)條款。明確需要進(jìn)行平行檢驗(yàn)的項(xiàng)目、數(shù)量、頻率等。這部分的檢驗(yàn)費(fèi)用一般由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。平行檢驗(yàn)結(jié)果不合格的,項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求施工單位在指定的時(shí)間內(nèi)整改并重新報(bào)驗(yàn),并由施工單位支付相關(guān)檢驗(yàn)費(fèi)用。
三、結(jié)語(yǔ)
平行檢驗(yàn)工作對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量控制有重要的意義,目的是對(duì)被檢驗(yàn)項(xiàng)目的特征、性能進(jìn)行量測(cè)、檢查、試驗(yàn)等,并將結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行比較,以確定項(xiàng)目每項(xiàng)性能是否合格。其工作的開展必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進(jìn)行,監(jiān)理單位在簽訂合同階段就要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行明確。
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